南京投数亿打造月牙湖公园 湖泊被私人承包养鱼

　　杨柳依依，花木扶疏。经过十多年的打造，南京中山门外的月牙湖公园景色越来越美，成为不少市民休闲、游玩的好去处。不过，这只限于远观，尤其是天气热的时候，在公园里走走可以，但最好别靠近湖水。

　　眼下才刚刚进入4月份，随着气温逐步升高，就有市民反映，月牙湖的湖水又开始散发出异味，前几天河面上甚至漂起了死鱼。“月牙湖几乎每年夏天都会出现大量死鱼，马上天气越来越热，今年还不知道怎么样呢。这么漂亮的公园，水质什么时候能彻底整治好？”附近居民感到忧心。

　　为何湖水总是治不好？现代快报记者调查发现，原来压根就没人管。政府花了数亿元打造的月牙湖公园，湖水的管理却是空白，美丽的月牙湖其实是个私人承包的鱼塘。

　　现代快报记者

　　顾元森 安莹 孙兰兰

　　白下区环保局：

　　造成污染的是养鱼，不是企业排污，我们管不了

　　白下区住建局：

　　只能管岸上，湖水的使用权在别人手中

　　市农委：

　　水产养殖场经过改制，已经跟我们没有关系

　　龙耀公司：

　　这是历史遗留问题，是为了安置老职工

　　现场直击

　　公园景观很美，湖水却很浑

　　近日，记者来到月牙湖公园，远远望过去，杨柳依依，湖水荡漾，岸边还有一些海棠、桃花等春花正在盛开，一派怡人春色。然而，走近了一看，却让人大失所望：在北湖的湖畔亭子附近，水面上漂着不少水草和枯枝，湖水看上去也比较浑浊。

　　游客高先生说，前几天气温高的时候，他到这里游玩，看到水面上漂了几条死鱼，“可能是水质不太好，加上天气原因，水里缺氧。”他指着远处湖面上的渔网说，现在月牙湖公园经过整治，环境比以前好了不少，不过他对湖里养鱼感到不可理解，“这是城中湖，而且还是个公园，怎么还搞水产养殖？不是加剧湖水污染吗？”

　　家住瑞金北村的黄先生也反映，前几天，他在月牙湖西北侧环湖路边发现，湖边水面上有好几条死鱼，已经腐烂发臭，不但破坏环境，也影响游人的游玩兴致。

　　附近居民告诉记者，月牙湖出现死鱼并不稀奇，几乎每年都会有，严重的时候，湖面上甚至会漂起成千上万条死鱼。“这种情况一般都发生在春夏之交，气温突然升高的时候。”居民们认为，这一方面说明月牙湖的水质不太好，污染严重，另一方面也说明月牙湖不适合养鱼，因为大量养鱼会造成污染物增加，破坏水质。

　　污染元凶

　　两大污染源：污水、养鱼

　　月牙湖水质为何不好？记者经实地探访，找到两大元凶。一是附近的两条雨水沟，二是湖里的几十万尾鱼。

　　垃圾顺着雨水沟流进湖

　　在月牙湖北湖靠近水景别墅的地方，记者看到，湖边有道宽五六米的闸门，外侧是一条河沟，沟里的水呈灰色，水面上漂着垃圾袋、枯枝等，闸门附近的湖水散发出一股轻微的臭味。“河沟上游直通紫金山，沿河两侧是卫岗、卫桥等居民区，所以河里有不少垃圾。”附近居民说，这条沟并不是污水沟，而是雨水沟，但上游还是会有不少垃圾顺势而下，一起冲入月牙湖。另一条雨水沟通往紫金桥旁边的童子仓沟闸，记者看到，在闸口通往湖面处，漂浮着大量垃圾，水面发黑。

　　私人承包养了十几年鱼

　　除了两条雨水沟，另一“元凶”就在湖里。

　　家住梅花山庄的陈先生说，最近10多年，月牙湖里一直有人养鱼，公园里的湖面其实是个鱼塘，“这么多的鱼每天会产生不少排泄物，另外放饵料、撒药也会破坏湖水水质，再说了，月牙湖湖水也不好，这里的鱼能吃吗？”

　　在月牙湖南湖靠近游乐场的位置，记者找到了在月牙湖养鱼的杨某。他称自己在月牙湖养鱼已经10多年了，以前他是南京市农林局下属水产养殖场的员工，后来单位改制，水产养殖场与农林局没关系了，目前他是私人承包，与水产养殖场是承包关系。

　　“承包期是多少年？”记者问。“一直是我干的，如果哪天我不想承包了，就可以不干了。”他说，他承包了月牙湖北湖、南湖等水域，总面积达六七百亩。光南湖这一片200多亩的水域，放养鱼苗至少10万尾。

　　针对有人质疑养鱼会破坏水质，杨某说：“我主要养的是鲢鱼，还有鲫鱼、草鱼，不放饵料，鱼光吃水里面的浮藻等杂物就够了。”

　　对此，附近居民认为：“这么多鱼，怎么可能不投铒料？而且以前鱼生病，我们看到过撒药的。”

　　环保表态

　　月牙湖的水很脏，不能养鱼虾

　　每逢单月，南京白下区环保局都会对月牙湖的水质进行全面的“体检”。据白下区环保局环境监测站的负责人介绍，从监测结果看，月牙湖的水质处于四类到五类水之间，个别指标水超过劣五类。这意味着什么？专家解释，也就是说月牙湖的水，人不能喝、游泳，水生动物不能栖息，更不能作为产业养殖。

　　详细分析月牙湖水质各项指标，白下区环保局环境监测站的负责人说，目前超标的项目主要是有机污染物。原先是生活污染源会导致氨氮超标，但在好多年前月牙湖就截污了，所以周边的居民和饭店用水不会流进月牙湖。月牙湖也已经从死水变成活水，定期会引入外秦淮河水冲洗。

　　环保局检测人员综合分析认为，导致湖水有机污染物超标的原因是湖里养鱼所致，水产养殖投放的多余饵料以及鱼类粪便，对月牙湖水造成污染。2011年的环境公报中，在南京市环保部门2010年监测的11个湖泊中，富营养化的湖泊有7个，其中最为严重的就是月牙湖。

　　脏湖水里养出来的鱼，到底能不能吃？很多市民对此表示担忧。据杨某透露，他的鱼是都售往南京各大批发市场。对此，快报记者将进一步关注。

　　管理真空

　　谁让月牙湖变成了私人鱼塘？

　　既然不适合养鱼，那么又是谁将月牙湖变成了鱼塘？养着鱼的月牙湖到底属于哪个部门管？

　　管理处：管不了水里

　　白下区环保局的人士告诉记者，他们只能负责水质监测，造成污染的不是企业排污，对于月牙湖的水质问题，他们管不了。

　　记者联系到了月牙湖公园管理处，没想到他们也抱怨连连。“老百姓总是以为是我们把湖面出租给人家养鱼的。”一位工作人员告诉记者，但这确实不在公园的管理范围内。“我们只能管岸上的，管不了湖里的。”

　　记者联系到公园管理处的上级主管单位白下区住建局。相关负责人无奈地对记者说：他们确实管不了水面，因为湖水的使用权在别人手中。“以前是农林局下面的水产养殖场，养殖场改制后成立一家公司，使用权始终在他们手里。”这位负责人说，他们也曾多次想拿回湖面的管理权，“你让这家公司来治理水质，那是不可能的。”

　　湖水“管理真空”，在月牙湖环境整治中带来很多麻烦。记者了解到，从1996年起，南京市政府开始对月牙湖一带进行环境整治，经过十多年的治理，政府投入加起来已有数亿元，才打造成现在的模样，今年还将启动六期环境整治工程。但水质却玷污了这颗“明珠”。

　　“我们管不了水，搞环境工程时反而被人家要钱，因为影响人家养鱼。”白下区住建局一位负责工程建设的人士告诉记者。

　　市农委：改制后不好管

　　既然湖里养着鱼，养殖场以前又归南京市农委的前身农林局管，那么市农委是不是该对月牙湖的水质负责？

　　然而记者找到市农委，相关人士却明确告诉记者：月牙湖早就退出了养殖水域。

　　“以前城中很多湖泊都养鱼，后来全退出了。”据介绍，市农委负责给各大养殖场发证，只有拿到证的才允许养殖，并且水产品可以上市流通。“没有证的，养出来的鱼按规定不能进入市场买卖。”他表示，早就不给月牙湖发养殖证了。这个水产养殖场以前属于农林局下面的，但后来单位改制，与农林局已经脱离关系，他们现在也不好管。

　　龙耀公司：历史遗留问题

　　几经周折，记者了解到，杨某所说的水产养殖场原先是南京市农委的下属企业，经过改制后，目前的名称是南京龙耀有限公司。昨天，记者来到这家公司，一名女工作人员承认，杨某是该公司改制前的老职工，在月牙湖养鱼养了一二十年了。至于公司与杨某签定的承包合同，她表示这属于公司秘密，不可能告诉外人。

　　另一名工作人员告诉记者，关于杨某在月牙湖养鱼的事，情况比较复杂。“月牙湖养鱼已经五六十年了，以前一直是水产养殖场负责，后来改制后，杨老板就在这里养鱼了。”他说，月牙湖的水质较差，也多次发生过死鱼的情况，近两年经过整治，水质好一些了，但如果政府不让养鱼，“月牙湖养鱼养着10多个老职工呢，如果不让养鱼了，这些人怎么办？”他说，如果现在管理部门认为月牙湖不应该再养鱼，老员工的安置问题确实要考虑。

　　“月牙湖的水质问题一直是老百姓投诉热点，不能老是这么拖着。”采访中，附近居居以及白下区政府相关部门的人士都很着急，“这个问题我们区里没法解决，希望市里能出面协调，大家共同把这么好的一个湖治理好，把管理关系理顺。”

　　月牙湖水面的管理问题究竟如何解决，现代快报将继续关注。