哈尔滨目前并未抓狗打狗 养犬条例正在分步实施

　　本报讯 （本报记者）《哈尔滨市养犬管理条例》实施后，关于养犬的话题、不同利益群体意见的表达、碰撞日前再度成为热点。本报记者对此进行调查了解到，《哈尔滨市养犬管理条例》（以下简称《条例》）早在三年前就开始起草制定，4月1日《条例》虽已开始实施，但目前也仅是处于调查摸底阶段，执法机关并未对犬只采取任何强制措施。

　　17日，哈尔滨市人大常委会法制工作室立法一处副处长尹皓向记者介绍了这部法规的出台过程。尹皓介绍，2008年7月，受哈市人大常委会委托，省政法管理干部学院22名资深法律专业老师组成《哈尔滨市养犬管理条例（草案）》代拟稿起草小组。2009年4月，《条例》递交哈市人大常委会，进入征求意见阶段。据不完全统计，在7个月的征求意见时段内，有约13万人次通过互联网、信件、电话、座谈等方式表达了自己的观点。2010年9月，正式进入立法程序、三易其稿的《哈尔滨市养犬管理条例（草案）》提请市人大常委会审议。10月，《哈尔滨市养犬管理条例（草案）》向市民征求意见。2011年7月，《哈尔滨市养犬管理条例（草案）》修改稿由市人大通过。2011年10月20日，省人大批准通过了这部法规。尹皓说：“《哈尔滨市养犬管理条例》是哈市第一部委托专家起草的条例，也是从起草到出台历时最长的法案。”

　　就《条例》的实施，记者采访了哈市公安局治安管理局副局长高历鹰。他向记者介绍，现阶段公安机关对市内犬只只是调查，根本没有采取任何打狗抓狗的举动。今年对《条例》的实施分四个阶段：4月1日至5月31日，调查摸底、宣传发动阶段。各区、县（市）公安分局组织派出所对辖区内居民和单位饲养犬只进行摸底调查，掌握辖区内犬只饲养情况，对全市犬只的底数摸清。 6月1日起至10月31日，集中登记阶段。为方便养犬人办理手续，全市各区、县（市）都设登记点，并提供缴费、免疫、登记、发证一站式服务。11月1日起到年底，开始集中清理整治，公园、办公场所、公共场所等是重点整治区，对全市违法养犬进行全面清理。明年1月份以后，总结经验，建立长效管理机制。

　　据高历鹰介绍，针对弃养犬和扣留犬只的收容问题，哈市公安局计划建设留检所。留检所依法登记留检的流浪犬、弃养犬，凡属于健康的犬只经免疫后，可由非限养区的单位和个人认养。