[焦点访谈]依法惩处造谣传谣

　　中国网络电视台(焦点访谈)：前段时间，不少人都听说过这样一些流言：银行上亿客户的密码被泄漏了，兰州的盐价要上涨了，一些地方要发生大地震。这些流言在网络平台上、手机短信内大量的传播，而事后证明这不过是些编造出来的谣言。谣言为什么会被快速传播？它有什么样的危害？又该如何清除呢？

　　解说：这是今年4月5日甘肃省兰州市一家超市的工作人员用手机拍摄的一段视频资料。这么多市民大批购买食用盐，让他和同事措手不及。

　　兰州某超市食品部经理：9点到11点的时候，我们的销售量已经达到一万袋以上，基本上是我们正常销售三十天左右的量。

　　究竟是什么原因让兰州市民如此疯狂的抢盐呢？

　　兰州市民：不是说要涨价吗，我买上十袋。

　　兰州市民：能便宜就便宜点，不便宜就算了，它也坏不了。

　　事实上所谓盐要涨价只不过是个谣言。

　　兰州某超市企划部经理：到目前为止，没有接到任何有关涨价的通知。

　　近年来社会上流传着不少谣言，一些传播学专家对此进行了分类。他们大体上分为两类。

　　武汉大学信息管理学院教授 沈阳：第一种是信息在自然传播过程当中，发生了失真的现象。有一些信息发生了变异，从而对原意造成了一些歪曲。在这种情况下，这是自然传播的谣。

　　2011年12月，有消息说甘肃文县发生了火灾，上百人死亡。实际上当地的确发起了一起火灾，有一栋民房被烧毁，但是根本无人伤亡。显然在对这起火灾的传播过程中有人凭借自己想象添油加醋，夸张了灾情。而这种经过夸张之后的谣言，往往更能吸引人的眼球，达到快速传播的目的。

　　武汉大学信息管理学院教授 沈阳：第二种情况呢，就某些人出于经济或者社会这样目的，恶意的来篡改原始的一些信息，从而最终形成了一个网络谣言。

　　这种无中生有、恶意发布的谣言，往往会给社会带来更大的危害。这种普通的谣言借助互联网的力量，传播的速度和广度都大大增加，影响更加恶劣。2011年底，网上有消息说，交通银行、民生银行等，三家银行上亿名客户的密码泄漏，一时间把大家着实吓了一跳。但是几家银行很快发出声明，此消息严重失实，纯属谣言。

　　交通银行北京分行信息技术部 高级经理 韩继杨：客户这边在密码键盘输上密码之后，整个这个密码就已经以密文的形式做传输了，没有人能去截取到明文。即使是内部人员作案的话，他也不可能能获取到完整的客户信息和密码。

　　这种谣言的迅速蔓延，伤害的是整个银行业。

　　中国银行业协会专职副会长 杨再平：这样的谣言它伤害的不只是三家银行，对整个银行业都有极大的伤害。如果不是及时辟谣的话，它可能会引发极大的金融恐慌。所以我们也保留，银行协会我们也保留对这件事情的法律上追究的权利。

　　这些纯属捏造的谣言往往集中在与大家切身利益相关的一些领域，例如食品安全、社会安全等。在这其中地震就是一个谣言集中的话题，从去年以来就陆续流传过不少关于此类的消息，说唐山近期将发生六到七级大地震，云南将发生八级地震，日本近期将发生九级地震。在这些谣言中，地震级别一个比一个高，但是事实证明这些全部都是谣言，在社会上形成了不小的恐慌。什至有一些地方的市民因为害怕举家外逃。针对各种汹涌的谣言，司法机关都依法进行了惩处。

　　北京师范大学法学院教授 王志祥：应该注意让行政的手段、民事的手段和刑事的手段结合在一块，形成一个全方位、多角度打击遏制网络谣言行为的法律制裁机制。

　　根据我国《治安管理处罚法》的规定，如果编造和散布谣言，对社会秩序造成一定的危害的话，应依法对这些人进行拘留和罚款。一般处以五日到十日以下的拘留，500元以下的罚款。

　　去年3月日本大地震期间，有消息称，日本核电站爆炸，对山东海域造成污染，请转告周边的家人、朋友，储备咸盐、干海带等。这条消息一出，导致很多地方的民众抢购碘盐，一时间闹得人心惶惶。经警方调查，在杭州一家电脑公司工作的陈某用网名“渔翁”，在网上散布了这条谣言。

　　陈某：我看到这个帖子，是在“麦圈”的一个公共的聊天窗口里面看到的，就转发到QQ群里面了，转发的目的很简单，只是把它作为一条信息在转发，并没有过多地考虑它的真实性或怎么样。

　　随后杭州市公安局西湖分局对陈某做出处罚决定，依法对他拘留10天，并处以罚款500元人民币。

　　杭州市公安局干警：大量的网民反映最近网上都在传这么一条信息，而且这条信息他们也认为不能确定到底是真是假。但是对老百姓来讲，可能就会造成相应的社会恐慌和社会面的不稳定。

　　今年2月，有消息传出保定一家医院确诊了一名非典病人。“非典”这个词强烈地刺激着大家的神经。这个消息迅速在互联网上传播开来。2月25日，卫生部发布消息辟谣。

　　卫生部发言人：截至到2月25日8点，发热的病例都是以轻症为主，没有危重病人，也没有死亡病例。

　　那么，非典的谣言从何而来呢？随后河北省保定市公安局经过侦查发现，当地一家网站的经营者刘某某为提高网站的点击率，在未经证实的情况下，发布了保定252医院确认一例非典的虚假信息。而且他还自己连续跟贴制造影响，扰乱了社会治安。涉案人员刘某某，被依法劳动教养两年。近年来，我国司法机关针对一些情节严重、影响恶劣的造谣者，依法进行了惩处。

　　2011年2月10日凌晨，由于听信“地震”传言，山西太原、晋中等地数百万群众上街避难。事后，公安机关对编造地震谣言的五名人员分别予以行政拘留和罚款。

　　2011年2月10日凌晨2时许，江苏省响水县有人传言，陈家港化工园区一家企业要发生爆炸，导致部分群众离家外出，引发多起车祸，造成4人死亡，多人受伤。2月12日，编造、故意传播虚假恐怖信息的刘某、殷某被刑事拘留。

　　2011年11月，有人在网络和手机短信中传播信息：新疆籍艾滋病人通过滴血食物传播病毒，多人感染艾滋病。此信息一度引发民众恐慌。事后，李某、戚某等多名捏造事实，编造和传播谣言者被公安部门依法予以行政拘留处罚。

　　2011年12月，在网上编造“长沙5000警察打造最牛婚礼”虚假视频信息的两名男子余某、肖某，被公安机关处以行政拘留处罚。

　　2011年12月，甘肃文县公安局依法对编造文县大火谣言的郑某作出行政拘留8日的处罚。

　　如果恶意造谣后果极为严重的，什至会触犯刑法第291条。

　　中国人民公安大学教授 王大伟：编造或者故意去传播一种假的警情、汛情、危险的这么一种情况，比如说哪儿出现巨大的爆炸了，哪儿出现了什么放射源，对人体的危害。实际上是无中生有，那么故意散播的话，对社会的秩序造成了严重的危害，就可以按照刑法来打击，一般就是五年以下的有期徒刑。

　　不久前，有个别网民在互联网上，特别是在微博中编造、传播所谓军车进京、北京出事等谣言，在社会上产生了恶劣的影响。北京市公安机关对在网上编造谣言的李某、唐某等6人，依法予以拘留。军车进京谣言散播之后，针对少数网站违反国家相关法律规定，疏于管理，致使网上谣言传播造成恶劣影响的行为，国家互联网信息办公室责成有关地方网络管理部门，依法对16家造谣、传谣、疏于管理，造成恶劣社会影响的网站予以关闭。

　　4月9日，中国互联网协会向全国互联网业界发出了《抵制网络谣言倡议书》，倡议互联网企业树立正确的法律意识，增强社会责任感，不给网络谣言的传播提供土壤。

　　中国互联网协会副秘书长 石现升：对于互联网企业，特别是一些提供互动服务的网站，在对待一些网络谣言的传播，应该提高辨别能力。特别是有些涉及到社会公共生活，涉及到社会秩序方面的传说，要加大辨别能力。企业要加强内部的自我管理，对编辑人员和审稿要有严格的管理流程。另外，对重大的事件或者自然灾害，涉及到食品安全的，应当及时向有关部门求证。

　　在我国相关法律法规中有明确的规定和要求，各类互联网企业在为网民提供服务时，都必须采取有效措施，遏制和组织互联网上各类违法有害信息传播。依法履行法律责任、社会责任，依法办网，不为谣言的传播提供平台。

　　含有谣言的手机短信、网络帖子，往往是捕风捉影、似是而非，而这些凭空编造的谣言，给社会稳定和正常的社会秩序带来威胁，什至损害国家形象。面对谣言，既要有零容忍的态度，也要依靠法律的手段，对造谣、传谣者依法依规进行惩处，最大限度的压缩谣言传播的空间。