广州驾考积压解决方案5.1实施 毕业一个招一个

　　毕业一个才能招一名新学员

　　采写：记者 牟晓翼继本报去年8月连续报道“广州驾考积压达20万人”，近日程通驾校又出现因无法及时安排考试，遭学员声讨事件，在岑村车管所考场尚未增加情况下，广州驾考积压问题再度被推至风口浪尖（见本报昨、前两天报道）。记者昨日独家获悉，广州市交委部门于本月13日出台了《机动车驾驶人培训、考试新工作流程（征求意见稿）》，提出两种“史上最严”的解决方案：

　　以驾校考试通过率和考试能力为基数计算下月招收人数，或采取“出一进一”（即合格一个招收一个）原则加合格率奖励计算下月招收人数。该方案自4月13日至20日向驾校征求意见，拟5月1日正式实施。

　　考试合格率成重要指标

　　根据该征求意见稿，考试部门（即岑村车管所）必须在每月15日之前，将下月的考试能力通报给交通部门，而驾培机构每月可招收学员数量，由车管所考试能力和教练车数量决定，并根据上月考试合格率实施差异化管理，当月招生、考试能力于上月底前在系统中自动生成。

　　记者了解到，两种方案中，驾校上月考试通过率都成为计算公式中的重要基数，所不同的是，在第一种方案的计算公式中，合格率被直接纳入公式计算；第二种方案中，则是将合格率进行排名，前三名驾校将获得一定奖励比例，该比例纳入公式计算。

　　新方案只针对市中心区

　　上述征求意见稿是由广州市汽车摩托车维修行业管理处于4月13日印发，流程中提及的两大方案，仅面向广州市中心区，即在市车管所办理机动车驾驶人考试业务的驾培机构。而在番禺区、花都区、增城市和从化市（两区两市）当地公安车管部门办理考试业务的驾培机构，其培训、考试业务流程暂时不变。

　　据了解，在广州市车管所考试的驾校有55家，教练车共计5296辆，以原来交委分配考试名额原则每车每年限报名58人计算，招生数近31万人/年；而在两区两市当地车管部门考试的驾校有42家，教练车3000余部，考生每年17.4万人。

　　培训考试系统下月互联

　　新方案自4月13日起至4月20日止，向驾培机构征求意见。流程中明确规定，各驾培机构在2012年5月1日前招收的学员，由市公安考试部门采取措施，按照以前的业务办理流程安排考试。2012年5月1日以后新招收的学员，按照新的工作流程办理。

　　同时，5月1日起，广州将实现机动车驾驶培训、考试信息化系统的互联。此举将使考试部门能够通过今年4月1日起正式实行的驾培学员IC卡记录系统，直观掌握学员在驾校接受培训的学时时长是否符合标准，培训路段是否符合要求等，从而由系统自动判断该学员是否具备考试资格。

　　（注：广州市汽车摩托车维修行业管理处，隶属广州市交委，除维修行业外同时管理加配行业，其于上世纪80年代设立，近年申请更名为“广州市汽车摩托车维修行业暨驾培行业管理处”，但尚未获答复。）

　　番禺花都增城从化八个月内可拿驾照

　　四家社会化考场每年“消化”9万学员

　　此次新方案征求意见稿中，对番禺区、花都区、增城市和从化市驾校没有限制。记者昨日了解到，上述地区已开通四家由驾校投资的社会化考场，不存在大量学员积压问题。

　　据悉，四家社会化考场中，番禺、花都和从化分别由番安驾校、四角围驾校、兴安驾校投资建设，增城则由12家驾校联合投资建设。其中，花都四角围驾校社会化考场占地面积最大，为3.8万平方米，其次为。四家社会化考场，“九选三”考试能力平均为260至300人。据此推算，每家考场年均考试能力约9万人。加上两区两市车管所办理的考试业务，当地解决了驾考积压问题，甚至出现了“供大于求”局面。目前，两区两市学车报名费在5300元左右，其中300元为社会化考场额外收费，而中心城区驾驶培训机构指导价格为5680元，差价约400元。而从报名至拿到驾照，一般在8个月以下。

　　招收率受考试合格率严格控制

　　驾校或将大幅减招2/3

　　记者从征求意见稿中了解到，两种方案，均以三个参数作为基本基数：一是岑村车管所的年考试能力，二是各驾校考试合格率，唯一的区别是考试合格率是否直接参与计算公式。无论采用哪种方式，都以每辆教练车每年允许招收人数计算，必须符合总招收人数不超过车管所考试能力的前提。根据2011年报名人数为考试能力3倍的情况看来，新方案实施后招收名额将会有大幅下降，有可能减少2/3。

　　方案

　　1合格率决定招收名额

　　从计算公式（见图表）可知，驾校考试合格率，将成为决定性因素。目前岑村车管所驾考能力为年均15万人（设备原因每月或有变化），教练车总数目前为5296台不变，所有驾培机构平均考试合格率2011年为70%左右。

　　值得注意的是，方案若被采用，将自6月起进行计算，驾考合格率以5月份数据为准，5月单辆教练车可招生和考试的名额，由考试部门公布的考试能力除以市区内教练车总数计算可得。

　　举例，某驾校有一辆教练车，5月份，可安排考试的名额约为2人；若2人在5月均通过考试，则该驾校6月可以招收约2至3名新学员；如果只有1人通过考试，则只能招收1名学员；出现无人合格，则6月不能招收新学员。

　　方案

　　2不合格名额奖予合格率优秀驾校

　　此方案仍以车管所考试能力和教练车总数作为基数，但提出“出一进一”方法，即合格一名（以拿到驾照为准而非凑够学时拿到结业证），招收一名。考试不合格人员的名额，将占用该驾校下月正常招收或考试名额，但会奖励给合格率排名前十的驾校。

　　举例，某驾校在5月安排100名学员接受路考，平均通过率70%，即30人不合格，此驾校6月仅能最多招收70名新学员，或安排70人参加考试。但不合格人员空余出的30个名额，会分配至合格率前十名驾校，第一名可分配到6人，第二名4至5人，第三名3人。

　　由此可见，无论采用哪种方案，各驾校被允许的总招收学员数，均不会超过车管所考试能力限制。以2011年广州驾培报名人数45万人对比车管所年均15万人考试能力，差距3倍来计算，这意味着自6月1日起，广州市中心区可允许招收学员名额，将大幅下降2/3。

　　（注：上述举例并不代表真实情况，每家驾校均因教练车数量、学员数量和考试通过率不同，最终获得招收名额不同，实际计算要更为复杂。）

　　方案1·计算公式

　　x=myn /ch

　　x单车可招生、考试人数（不包括解决5月1日前已招学员的考试人数）；

　　m公安部门通报的考试能力人数；c当月驾培机构教练车总数；yn各驾培机构考试合格率；h所有驾培机构平均考试合格率。

　　方案2·奖励名额

　　"出一进一"，合格率前十驾校可奖励名额比例

　　第一名：20%；第二名：15%；第三名：10%；第四名至第十名：7.86%

　　强力消化积压 报名难或并存

　　利好：目前积压学员优先安排考试尴尬：驾校涨价甚至"有价无市"

　　采写：记者 牟晓翼“史上最严”驾培、考试新工作流程出台之后，无论采用哪种方案，都将会对广州中心城区的驾培行业产生巨大影响。有业内人士分析，一方面，新方案将彻底杜绝新的驾考积压产生，并将在一段时间内迫使驾校积极“消化”积压学员；另一方面，新方案或会使准备报名学车的新手们，面临学费涨价甚至“有价无市”的尴尬境地。

　　两万积压学员受益

　　广州驾考积压到底有多严重？

　　按照统计口径不同总体数额也不同，但可以肯定的是，目前广州中心城区尚有2万名学员，自科目一通过后已经历1年9个月还没毕业，再过三个月，这批学员的学费和花费的精力时间，即将“打水漂”。

　　驾培机构有关人士分析，新方案的出台，将使这2万积压学员直接受益。

　　“大幅减少新招收学员人数，可以让驾校专注于解决已有的积压问题。配合公安机关要求的优先安排这些学员考试原则，自5月份开始的几个月内，车管所参加考试人员绝大部分都只会是这批学员。此外，受考试合格率成为重要参数的影响，驾校将重点培训这批学员，力求一次性通过考试。”

　　更为关键的是，从招收源头严格把控人数的做法，将会使广州招收新学员与车管所考试能力严格一致，不会再产生新的积压。

　　想学车恐遇报名难

　　广州市允许驾校招收新学员的总人数，按照已公布的两种方案（见A06版）来看，都与关键的车管所考试能力有直接关系。不过，记者了解到，岑村车管所新购置的考试设备，最快也要等到今年下半年才能投入使用，这意味着，6月起按照新方案计算招收新学员名额后，实际招收人数将大幅缩减三分之二。

　　驾培机构有关人士指出，把控招生人数，有违反《道路交通安全法》和公安部令有关“符合要求的合法公民，有报名参加驾驶培训获得驾照的权力”相关规定的嫌疑。

　　这在广州市目前驾培需求旺盛的形势下，会对行业产生影响，更可能会让打算学车的市民，遇到“有价无市”的尴尬境地。

　　驾校面临涨价压力

　　而对于驾校方面，大幅减少招收名额，势必会对经营产生巨大影响。驾培机构有关人士称，不少驾校都对方案持反对意见，却又无法拿出更好的解决办法。据了解，目前广州市中心城区驾培行业报名指导价为5680元，这相对一两年前已涨了千元左右。新方案实施，一些靠招收新学员保“生存”的驾校，可能会大幅涨价，以维持在油费、车辆维护购置、场地租用和教练工资等成本的收入。

　　不过，一些位于市郊偏远地区的驾校却面临“涨与不涨”的两难窘境。某驾校负责人说：“我们位于广州西南边，佛山南海的驾校才收4000多元的报名费，有学车的人到我们这来问价，一听5000多元掉头就走，他们宁多走几公里去佛山学车。这种情况下我们再涨价，无疑是自寻死路。”

　　回应

　　促进驾校良性竞争没限制任何人报名

　　交管部门人士建议，市区居民最好就近学车

　　针对有驾培机构质疑新方案的措施，实际违反了关于自由报考学车的规定一事，昨日，交通管理部门内部人士回应称，新方案实施不仅没有违反上位法，相反会引导“准驾驶员”到资质优秀、合格率高的驾校接受培训，从源头上保障交通安全。

　　据该人士介绍，目前两种方案中，均采用了“驾培机构平均合格率”和“特定驾校合格率”两个参数，对新招收学员和安排考试人数计算起到至关重要的作用。“简单来说，就是总数暂时一样，但资质好的驾校就能招更多人，考试安排得也更快。”该人士称，此举将使场地面积大、训练设备充足规范、教学质量严谨的驾校直接受益，也能促使优秀教练资源向这部分驾校流动，从而形成良性竞争局面。

　　他还表示，按照第二种方案，考试通过率差的驾校招收名额，也将向优质驾校转移。“这个工作流程并没有不允许任何人报名学车，而是会让学员选择有招收名额的驾校报名，通常情况下，这种驾校也是相对较好的。”

　　他建议，中心城区的市民最好不要到其他地方报名，“因为有严格规定在哪里报名就在哪里学车，加上目前学员IC卡制度要求必须学满41小时时长，外地学车会让学员疲于奔命”。 (来源：羊城晚报)