上海政协建议:将土地收益用于历史文化风貌保护

　　文化是城市的生命和灵魂，城市是文化的凝结与积淀。昨天，市政协披露的一份关于“以城市文化引导城市空间布局”的调研报告建议：应建立最严格的历史文化风貌保护制度，由政府设立历史风貌保护专项资金，多渠道吸引社会资金参与，并积极探索将土地批租部分收益用于历史文化风貌保护的工作机制，鼓励先行先试。

　　城市文化布局应让普通市民参与

　　昨天，参与课题调研的市政协常委、人资环建委员会副主任骆新在接受记者采访时指出，上海目前在文化传统的保护上还缺乏精细化管理。“传统的东西能保存多少，怎么保存，还缺少一个全面的、完整的标准。我们不能仅仅因为这个房屋是二级旧里，因为其有质量问题，就决定拆除。”

　　骆新认为，我们的保护不应当只是单个的优秀历史建筑的保护，还应当更多地考虑与之相关的人文生态环境。“上海在开埠后延续了多年的民众商业习惯和街巷情怀，是上海这座城市的鲜明特征，应当重视和保存。”

　　骆新同时指出，现在一些城市的大拆大建，跟部分官员的政绩观有很大关系，大部分官员在一个位置上可能就是3到5年，他们希望项目和建设都在自己的任期内得到彻底实施，但却没有想到，这种实施和建设的速度，并不利于城市的自然生长与发展。

　　“我们的城市应当有更长远的规划，这种规划是不以一两个人的意志为转移的，不应让某一个官员的‘心理景观’轻易地变成城市景观。”骆新认为，应该让老百姓的意愿在城市规划中占更多的比重。“让他们参与进来，来思考来规划自己生活的城市应该是怎样的。”

　　设立历史风貌保护专项资金

　　如何使历史文化风貌保护不再留下遗憾？市政协常委、人资环建委员会副主任毛佳樑在介绍调研报告时指出，必须建立最严格的历史文化风貌保护制度。

　　毛佳樑认为，可借鉴发达国家经验，由政府设立历史风貌保护专项资金。积极创新工作机制，通过政策优惠等方式，多渠道吸引社会资金参与历史文化风貌保护；积极探索将土地批租部分收益用于历史文化风貌保护的工作机制，鼓励先行先试；进一步完善保护修缮、公共基础设施建设等投融资机制等。

　　与此同时，必须健全有关政策法规，要依照国务院条例，结合上海实际，修订《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》，研究制定《上海市石库门建筑群保护暂行办法》等，将传承城市文化、弘扬城市精神作为城市空间布局的指导思想。

　　首席记者 潘高峰