山西近九成区县已实现城乡养老保险制度全覆盖

　　4月19日，全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险经办工作座谈会在太原召开。人社部社保中心党委书记皮德海表示，“山西的不少做法很有特点，创造了很多成功经验。”目前，山西省119个县（市、区）中，已经有102个县（市、区）同步开展了新农保和城居保，这意味着，在制度上，全省近九成县已经实现了城乡养老保险全覆盖。在这些县（市、区）中，已有近1142万人参加两项社保。

　　山西省农村养老保险管理服务中心主任宋恩魁介绍，山西总面积15.6万平方公里，总人口3571万，辖11个市、119个县（市、区）。截至目前，全省115个农业县中，102个开展了新农保试点，占全省农业县的89%，其中国家级试点县85个，省级试点县12个，市级试点县5个；11个市中，太原、晋城、阳泉、吕梁、朔州、晋中、长治7市已实现新农保全覆盖。

　　102个新农保试点县于2011年同步开展了城居保试点，占全省119个县（市、区）的85.7%。太原、晋城、吕梁、朔州、长治、晋中6个市已实现市级区域城居保试点全覆盖。城居保的实施，填补了养老保险领域的最后一块制度空白，它与新农保、城镇职工基本养老保险制度一起，实现了全省城乡基本养老保险制度的全覆盖。

　　省人力资源和社会保障厅数据显示，全省新农保参保人数已达到1103.57万人，占应参保人数的89%；城居保参保人数达到38.35万人，占应参保人数的58%。目前，不用缴费，超260万60岁以上老人享受到了两项保险养老金。

　　新农保、城居保缴费有何规定

　　省人社厅有关人士介绍，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费方面，年缴费标准山西省设100元、200元、300元、400元、500元5个档次。各市、县可根据实际情况增设缴费档次，最高不超过1000元。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。山西省将依据农民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助。市、县政府对参保人个人缴费给予补贴。最低补贴标准为：缴100元补30元，缴200元补35元、缴300元补40元，缴400元补45元、缴500元及其以上补50元。

　　城镇居民社会养老保险的覆盖人群是，年满16周岁（不含在校学生），不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民。符合条件者，均可在户籍地自愿参保。在个人缴费方面，目前山西省年缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，今后将依据经济发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。政府还将对参保人员缴费给予补贴。最低补贴标准为：缴100元补30元、缴200元补35元、缴300元补40元、缴400元补45元、缴500元及其以上补50元。

　　试点县实行“长缴多得”政策

　　省人社厅有关负责人介绍，新农保事关民生，更事关全局。从试点起步之初山西省就注重集中统一，强化组织领导，确保新农保试点强力推进。省政府成立了由分管副省长、12个有关厅局为成员单位的省新农保试点工作领导组，每年召开两次省政府常务会议专题研究新农保工作。2011年年初，省政府还将新农保列为农村新的“五个全覆盖”之一，要求责任到县，2012年实现全省全覆盖。将新农保基础养老金按时足额发放，市、县政府对参保人缴费补贴资金及时到位，基层经办机构、人员、场所、信息网络、工作经费等工作列入各级政府目标责任制考核内容。

　　在资金投入上，省财政全额承担省试点的基础养老金，市、县财政承担缴费补贴资金，补贴标准同国家标准一致；太原、阳泉两市和30个试点县提高了基础养老金和缴费补贴标准，30多个试点县提高了基础养老金和缴费补贴标准，30多个试点县制定了“长缴多得”的鼓励政策。

　　推广沁水经验、襄垣模式

　　在广泛宣传新农保和城居保惠民政策的同时，山西省还在全省农保经办系统总结宣传了“经办管理沁水经验”和“个人账户管理襄垣模式”。

　　山西省农村养老保险管理服务中心主任宋恩魁介绍，“沁水经验”简单来讲就是率先实现了县、乡、村三级联网和社会化征缴、社会化发放两大特色工作，实现了“钱在银行走，数在网上传”的目标，极大地提高了经办服务质量和效率，更有力保障了参保人员的权益。“襄垣模式”是在规范建账、及时记账、定期对账的基础上，通过补利差制度切实维护了参保群众的利益，真正做到了个人账户实账管理。

　　两项保险数据集中管理

　　目前，省、市、县三级普遍设立了新农保、城居保经办机构，乡（镇、街道）基本做到了有人员、有场地、有设备，村（社区）普遍有代办员（协办员，专管员）。参保人员不出村就能享受快捷的缴费等服务。

　　山西省新农保、城居保两项保险业务均采用全省数据集中的信息管理模式，使用统一的信息系统，高起点、高标准起步，纳入了陕西省“金保工程”建设。目前，已经在“金保工程”建设中立项，这意味着山西省城乡居民养老保险的信息化水平步入了快车道，为山西省做好相关工作带来了极大便利。

　　值得一提的是，山西省襄垣县已经通过新农保信息系统提取到参保人员信息，率先发放了“社会保障”一卡通，并与山西省公安系统进行了个人信息比对，以确保正确无误。在此基础上，山西省将加快推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。另外，通过对入库数据进行分析，还可了解和掌握山西省参保人员的性别比例、年龄结构、农村社会的老龄化率数值等，可为省市县政策制定提供可靠的依据。

　　今年两个养老保险要全覆盖

　　目前，部分群众仍有“攒钱养老”“养儿防老”的旧观念，认为参不参加社会保险无所谓。有些群众虽然已参保，但有“一怕丢失、二怕变、三怕到时难兑现”的思想顾虑，等一等，看一看的思想还不同程度的存在。为此，山西省各级经办人员将创新工作思路，特别是要充分发挥乡（镇）和村（社区）经办人员贴近农户的优势，通过各种宣传形式，把国家政策向城乡居民讲清楚。

　　同时，山西省有条件的地方政府，将适当提高政府补贴标准，吸引广大农民，尤其是中、青年农民积极自愿参保。针对特困群体，山西省还将给予适当财政投入，如代缴保险费等。

　　根据部署，今年，全省新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险要实现全覆盖，以基本实现城乡居民人人享有养老保险。