大连城市低保标准月提60元 城乡低保对象增万人

　　昨天，大连市民政局宣布：决定自今年1月1日起再次大幅提高全市城乡低保和农村五保供养标准。本次提标，本市城市、农村低保和五保集中供养标准分别提高了60元/人·月、480元/人·年和600元/人·年，分别达到480元/人·月、3010元/人·年和6300元/人·年。提标幅度、增长力度前所未有，城乡低保标准继续位居全国前列。

　　城市低保最高每人每月480元

　　经大连市政府同意，市民政局、市财政局联合印发了《关于提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的通知》，决定自今年1月1日起再次大幅提高全市城乡低保和农村五保供养标准。

　　提高低保标准的具体内容包括：

　　中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州新区、长海县、大连保税区、高新技术产业园区和普湾新区所辖三十里堡街道、石河街道

　　城市低保标准：由每人每月420元提高到480元

　　普兰店市（不含三十里堡和石河街道）、瓦房店市、庄河市以及长兴岛临港工业区、花园口经济区

　　城市低保标准：由每人每月340元提高到400元

　　普兰店市（不含三十里堡和石河街道）、瓦房店市、庄河市、长兴岛临港工业区、花园口经济区

　　农村低保标准：由每人每年2530元提高到3010元

　　金州新区、大连保税区和普湾新区所辖三十里堡街道、石河街道

　　农村低保标准：仍执行每人每年4080元标准不变

　　部分地区五保供养标准调整如下：

　　普兰店市、瓦房店市、庄河市、长兴岛临港工业区、花园口经济区

　　集中供养标准：由每人每年5700元提高到6300元

　　金州新区、大连保税区和普湾新区所辖三十里堡街道、石河街道

　　集中供养标准：执行当地现行的每人每年6300元，暂时不做调整

　　普兰店市、瓦房店市、庄河市、长兴岛临港工业区、花园口经济区

　　分散供养标准：由每人每年2530元提高到3130元

　　金州新区、大连保税区、普湾新区所辖三十里堡街道、石河街道

　　分散供养标准：仍然执行当地现行的4080元农村低保标准，暂时不做调整

　　城乡低保对象新增约1.34万人

　　此次城乡低保提标工作体现了三个特点：

　　1.提高幅度之大、标准之高，前所未有

　　本次提标，本市城市、农村低保和五保集中供养标准分别提高了60元/人·月、480元/人·年和600元/人·年，分别达到480元/人·月、3010元/人·年和6300元/人·年。提标幅度、增长力度前所未有，城乡低保标准继续位居全国前列。其中，城市低保标准居全国36个大中城市第7位。城乡低保月人均救助额也将稳居东北第一、全国前列。

　　2.配套政策完善、惠及之广，前所未有

　　经过多年的实践探索，本市已建立了“以城乡低保和临时救助为基础，以医疗、住房、教育等专项救助政策为辅助，以社会慈善救助政策为补充”的社会救助体系。通过实施城乡低保标准自然增长机制，实现了城乡低保的制度性增长。同时，以低保为基础，实施分类救助，解决特殊困难人群的基本生活需要。此外，本市还在全国率先实施了临时救助政策，实现了社会救助的全员覆盖。此次，城乡低保标准的提高，有力地牵动了各项救助政策的实施，使本市社会救助工作水平实现了跨越式发展。

　　3.财政支出之大、投入之多，前所未有

　　在城乡低保资金投入上，市政府将进一步加大转移支付力度，继续对经济相对落后的地区予以照顾。本次提标后，预计城乡低保对象将达到15.99万人，新增约1.34万人。实施分类救助政策，预计每年约3.8万户城乡困难家庭获得重点救助。预计今年全市城乡低保投入将从4.5亿元增加到5亿元，新增约0.5亿元。其中，城市低保从2.95亿元增加到3.1亿元、农村低保从1.55亿元增加到1.9亿元，本市基本民生保障投入再创历史新高。

　　提标后低保金5月底可领

　　市民政局相关部门表示，此次提标通知下发后，各级民政、财政部门将通力合作，加紧落实，确保城乡低保对象5月底能领到提标后的低保金，1月份后产生低保金差额部分将随同当月低保金一同进行补发。
　　
　　相关政策

　　临时救助制度覆盖社会全员

　　【背景】

　　为解决城乡低保对象以外居民家庭的临时生活困难，2010年3月，市民政局、财政局联合下发了《关于实施我市城乡居民临时救助制度的通知》，建立了对低保、低保边缘户、遭遇重大疾病、意外伤害事故、天灾人祸等突发事件导致支出过大，基本生活无法维持的“支出型”贫困家庭的规范性临时救助制度。

　　【特点】

　　本市的社会救助形式由原有的低保救助、低收入家庭（低保边缘户）救助、突发性救助、临时性救助等，整合为城乡低保救助和临时救助两种形式。救助力量由原来的单纯政府救助，发展为将慈善纳入政府救助系列，形成合力救助。

　　【数字】

　　临时救助制度出台两年来，全市共救助临时困难家庭9310户（人），其中，医疗救助7652户（人），教育救助42户（人）、家庭突发事件救助1616户（人）。各级财政共投入临时救助资金2900万元。

　　分类救助政策实现双向结合

　　【背景】

　　以往城乡低保对象中，“三无对象”、高龄老人、大中专学生、重病残人员、单亲家庭未成年子女等特殊困难群体，由于在衣食等基本生活支出之外，还面临着养老、医疗、教育等生活支出，导致这部分困难群众在同等保障标准下，难以承担沉重的生活开支，基本生活仍然面临较大的困难。

　　【特点】

　　2011年，市政府出台了城乡困难居民分类救助政策，对城乡低保对象中“三无人员”、高龄老人、大中专学生、重病重残人员、单亲家庭等特殊困难人群，在应享受救助标准的基础上，均按当地低保标准再上浮10%-100%，每年全市新增低保资金4000多万元，近4万名特困群众受益，涉及70%的城乡低保家庭。

　　【数字】

　　据统计，去年以来，全市共有3.8万名城乡低保对象获得分类救助，平均每月人均增长保障金102.8元，全市城市低保月人均救助额从213元提高到300元以上。 记者辛敏娟