中国去年常住外国人近60万 将扩大绿卡签发对象

　　综合新华社北京4月25日电 十一届全国人大常委会第二十六次会议25日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。会议审议国务院关于农田水利建设工作情况的报告，关于监狱法实施和监狱工作情况的报告，关于外国人入出境及居留、就业管理工作情况的报告等。

　　吴邦国委员长出席会议。会议由乌云其木格副委员长主持。常委会组成人员144人出席会议，出席人数符合法定人数。

　　全国监狱信息网络平台初步建成

　　司法部部长吴爱英受国务院委托向全国人大常委会报告了监狱法实施和监狱工作情况。她指出，近5年80%以上的监狱建立了视频监控系统，全国监狱信息网络平台初步建成，监狱信息化水平明显提高。目前，全国共有监狱681所，在职监狱人民警察30万名，押犯164万人。2008年以来，全国监狱系统共完成对125万名罪犯的扫盲和义务教育工作，取得职业技术证书的罪犯达到参训总数的77.3%，罪犯回归社会后重新犯罪率保持在较低水平。

　　吴爱英说，做好新形势下监狱工作，要深入贯彻实施监狱法，坚持把降低刑满释放人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的“首要标准”，进一步做好罪犯教育改造工作，继续保持监狱场所安全稳定，深入推进监狱工作改革发展，进一步推进监狱法制建设，进一步加强监狱人民警察队伍建设，确保公正廉洁执法。

　　去年在华常住外国人近60万

　　受国务院委托，公安部副部长杨焕宁报告了关于外国人入出境及居留、就业管理工作情况时表示，将积极配合国家引智引资战略，建立人才签证制度，为引进外籍高层次人才提供充分的入出境和停居留便利。

　　据杨焕宁介绍，1980年在华常住外国人，即居住半年以上者，仅有近2万人。2011年增至近60万人。截至2011年底，持有《外国人永久居留证》的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人。

　　“具体说来，要进一步扩大我国‘绿卡’签发对象，研究扩大外国人免签证入境和多次往返签证政策适用范围。”杨焕宁说。

　　他表示，近年来，我国加强了外国人在华停居留服务管理。逐步制定外国人永久居留制度，即“绿卡”制度。扩大居留许可签发对象，积极为引进的外籍高层次人才、外籍华人和亲属团聚人员提供在华居留便利。进一步完善了外国人在华就业、留学，外国专家聘用以及外国企业在华设立常驻机构等管理制度，逐步规范不同领域的涉外服务管理工作。按照属地管辖原则，正积极推进将在华外国人纳入实有人口服务管理，加强住宿登记管理，开展法律宣传、服务和走访，提高动态服务管理能力。

　　杨焕宁还表示，将进一步加强对非法入境、非法居留和非法就业外国人的管理。