上海拟建暗访队伍整治黑车 水上交通作公交辅助

　　晚报记者 王建慧 报道 摄影 何雯亚

　　今天上午，上海市交通港口局局长孙建平在做客新华社长三角新闻中心、上海广播电视台广播新闻中心、新闻晚报、东方网联合主办的第五届“民生访谈”节目时透露，今年首次将非法客运治理情况正式纳入对各区县的社会治安综合治理考核，明确各区县政府是本辖区非法客运治理工作的第一责任主体，对整治工作负领导责任，这充分表达了政府对整治黑车的决心。

　　对于公共交通涨价的传言，孙建平表示，上海的公交、地铁没有涨价空间，今年将进一步优化调整公交线路，力争优化调整公交线路50条左右，新辟冷僻线路20条左右。根据客流需求、道路情况，本市将推进公交专用道的规划和建设，到“十二五”末，全市将形成公交专用道300公里。

　　水上交通将作为公交辅助

　　孙局长说，从他这个角度考虑比较多是城市交通，城市交通比如说公共交通，轨道交通现在作为一个骨干，地面交通，除了公交外，现在每天将近300万左右的出租车客流，这一块也很大。

　　今后，还要考虑水上，上海有苏州河、有黄浦江，到了崇明岛隧道，这一块也是不可或缺的，以后这一块会更多从我们的旅游功能出发，恐怕公共交通作为一种辅助功能，但有一个安全问题，黄浦江航运功能的量还是很大的。

　　苏州河为什么去年没有开发观光，主要是在于苏州河底泥疏浚，今年4月28日苏州河观光恢复。苏州河在有船走的时候不能放水，一旦放水的话船要浮上来，我们苏州河的20几座桥都是很低的，水务部门在闸口有控制。

　　原来设想是一条线，如从杨浦的秦皇岛到东方明珠，这样就不要在市中心兜圈子了，这个想法很好，应该说以后也会做成功的。

　　公交、地铁没有涨价空间

　　最近，关于交通港口局的传言特别多，一会说地铁要涨价了，公交车要涨价了，交港局都在忙着辟谣了。孙建平表示，价格不断上涨是大家很关心的，一个很自然的联想，CPI上涨了，平均价格都上涨了，出行成本会不会上涨？这里，我可以很负责地说，现在看来，公交、地铁没有涨价的空间。

　　出租车价格调整一年只能一次

　　这些年来，出租车逐渐建立油运价的联动机制，去年7月份，随着油价上涨，上海对出租车运价做了一些调整，去年通过听证做了油运价的调整，在去年6.43元的时候到7.22元当中，如果油价在这个水平上，那这是合理的。超过7.22元，就有一个联动机制，就是燃油带动物价加1块钱。现在到了8元，当时我们有一个决定，这个调整一年只能进行一次，不到一年，哪怕它涨到10元也不能动。

　　孙局长说，如果到了一年，油价还是现在这个水平，按照油运价联动的机制自然也要动，这就是为什么要建立一个机制的问题。这几年通过我们的努力，应该说基本解决出行难的问题，现在要解决出行拥挤的问题。

　　【地面交通】

　　优化网布局发展公交快线

　　去年，全市区域公交线路613条，运营车辆4696辆。区域公交日均客运量从2008年的 140万人次增长到2011年的226万人次，增长幅度高达60%，占全市地面公交客运量比重从19%增长到30%。

　　孙局长表示，“十二五”期间，本市将加快郊区交通方式功能和结构的调整，发展多层次、多模式的公交体系，探索市郊铁路和轨道模式，形成引导郊区新城发展的城乡公共交通骨干。同时，要鼓励发展郊区新城地面公交系统，形成“公交骨干线网星形辐射线”组成的公交线网，大幅提高郊区新城内部和新市镇内部公交线网和站点的覆盖率。

　　对于与中心城之间轨道未通达的新城，孙局长说，将依托高速公路，发展点到点公交快线，郊区新城之间依托高速公路构建快速公交联系；新城与新市镇之间布设公交骨干线；新市镇与所属村之间在 “村村通公交”的基础上，进一步提高郊区公共交通的服务水平，提供安全、准时的公交运营服务。

　　公交线调整50条新辟20条

　　孙局长说，下一步要将新城和市中心连接起来，上海说是670平方公里，其实我们的交通主要是在660平方公里外环以内，外环里面每天有17000辆车子，其中大概有30%左右是公交车，5万辆出租车去掉5000辆的区域出租车，有45000辆整天在市区跑。再加上现在上海的货运车大约20几万。

　　目前，公交仍是市民出行的主要交通方式。 2011年，本市新辟调整公交线路305条，截至2011年底本市公交运营线路约1202条，车辆16589辆，日均运营里程314.2万公里，同时符合道桥通行条件的郊区行政村已全部开通公交线路，实现了 “村村通公交”，逐步形成骨干线、区域线、接驳线三级功能清晰的网络，全市公交站点500米服务半径覆盖率达到80%左右，大大改善了城郊居民出行条件。

　　今年将在充分调研并听取各区县交通主管部门和居民意见的基础上，进一步优化调整公交线路，并于二季度完成今年公交线路调整计划制定，力争优化调整公交线路50条左右，新辟冷僻线路20条左右。

　　计划新辟30条“穿梭巴士”

　　记者了解到，为解决市民“最后一公里”出行问题，去年交通管理部门计划开设100条穿梭巴士线路，经过前期试点，并对中心城10个行政区、100个居民小区发放了万份调查问卷，按照实事求是的原则，及时调整计划，实际新辟了42条穿梭巴士线路，今年计划将再新辟30条左右，总量将达到70多条。

　　同时，“十二五”期间将研究建立全市统一的公共自行车技术标准和运营模式，重点在外围区和郊区轨道站点为通勤交通提供接驳服务，逐步使公共租赁自行车成为解决轨道交通“最后一公里”出行的重要途径之一。

　　公交专用道扩容至300公里

　　对于市民关心的如何体现公交优先的问题，孙局长表示，“十二五”期间，本市继续推进公交路权优先，在中心城区结合道路通行条件，在主要公交客流走廊布设公交专用道；郊区结合新城和新市镇发展，根据客流需求和道路情况，推进公交专用道的规划和建设，计划到“十二五”末，本市的公交专用道将在目前160公里的基础上进一步扩容，全市形成公交专用道300公里。