机场建设费“换马甲”引质疑

　　专家称“是政府职能转变”

　　不过，也有业内人士表示赞同：民航发展基金虽然在收费标准上没有多大变化，但在使用范围上有所扩大。机场建设费和民航基础设施建设基金合并为民航发展基金后，增加了对货运航空、节能减排、通用航空等三大方面的补贴。

　　其中，在民航节能减排方面，包括支持民航部门及机场、航空企业节能减排新技术研发和推广应用，节能设施或设备更新改造，行业节能减排管理体系建设等；在通用航空发展方面，包括支持通用航空企业开展应急救援、农林飞行等作业项目，通航飞行员教育培训，通航基础设施建设投入和设备更新、改造等，这也是首次将通用航空纳入到补贴范围内。

　　此外，新《办法》还规定，民航发展基金属于政府性基金，其收入需要上缴中央国库，并纳入政府性基金预算，专款专用。“这样看来，民航发展基金代表的是一种新的运作机制，同时也是政府管理职能的一种转变。”广州民航职业技术学院专家、民航资源网评论员綦琦认为，民航发展基金的管理应该比机场建设费的管理更为科学，这将有助于我国民航业的发展。

　　国务院发展研究中心产业部研究员魏际刚也表示：“从名称上来讲，新基金以‘发展’替换了‘建设’，这表明新基金的地位有了很大提升，目的就在于促进民航发展方式转变、结构调整，提升民航业发展质量。”

　　财政部也表示，民航发展基金不是新设立的基金项目，而是对既有两项基金的整合，征收民航发展基金没有增加缴费者负担。民航机场管理建设费向乘坐民航国内航班（含国际、地区航线国内段）的旅客征收；民航基础设施建设基金向使用国家航线资源从事商业运营的航空公司征收。这两项基金的资金来源不同，但用途基本相同。民航发展基金基本上维持了原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的使用范围，并根据我国民航事业发展要求，将民航节能减排和通用航空纳入了民航发展基金使用范围。■

　　微博声音

　　@范炜【换马甲】财政部宣布，乘机将不再收取机场建设费，改收民航发展基金。消息一出，各部门纷纷效仿，如：教育部宣布，上高中大学将不再收取学费，改收服务费；交通部将不再收取过路费，改收安全费；红十字会将不再收取手续费，改收宣传费……广大群众含泪道：将不再缴纳个人所得税，改缴养猪赞助费。

　　@石述思机场建设费化身为民航基金如同一个过去叫狗剩的坏蛋，嫌名字不雅，改名叫爱国，但骨子里的坏没改。这充分说明，即使自己孩子再坏，它们的主管部门爹妈们依旧充满无私的关爱，这份感情如果用于人民，该多美好。

　　@袁云才好消息：机场建设费不收了；坏消息：改收民航发展基金！好消息：老酸奶不是臭皮鞋做的；坏消息：胶囊是臭皮鞋做的！好消息：国际油价下跌了；坏消息：发改委没听到！好消息：工资涨了；坏消息：物价更涨了！

　　@简直你不能又赚喝彩又捞实惠：你说机场建设费废止了，那就要有个废止的效果，你不能把废止了的东西作为新攒的东西没有增负的忽悠。我要求：1、你收回废止的卖乖说法，直接说原费改名了；2、你坚称原费废止，我表扬你少了一桩打劫，似乎懂事了，那请提供新征收的法律依据，别拿“负担没增加”来浑水摸鱼。

　　@学虎在线个人认为，无论机场建设费，还是民航发展基金，都有个出资人角色问题。你建设机场需要钱，我出资了，我就是股东。你民航发展需要钱，我给钱，我还是股东。没理由我出钱建设的机场，给你们赚钱。更没理由我出资建完机场，还要出钱给你们买飞机、扶持民航。到最后，连在机场吃个盒饭，你们都坚持要天价！

　　@上海省钱攻略好消息：以后买机票不用交50元机场建设费啦！但是要交50元的“民航发展基金”！建议：以后取消高速公路过路费，改收“道路发展基金”；取消银行跨行转帐费，改收“不同种银行员工相互算帐基金”；取消饭店开瓶费，改收“带瓶酒来吃饭不想付钱还不给小费你这样装X是饭醉你知道吗基金”。

　　@十年砍柴机场建设费不收改成民航基金。这相当于某个老大对店家说：从今往后不收保护费了，改成“赞助金”，但一个子儿都不能少。