南京桠溪镇景区收取50元尾气排污费遭质疑(图)

　　近几年来，随着南京高淳桠溪镇“国际慢城”的知名度日渐提升，到“慢城”来感受“慢生活”的自驾游市民也越来越多。不过，最近一条网友微博把“慢城”推上了风口浪尖。网友微博称，从4月29日起，凡是进入桠溪镇的车辆，都要交50元的“尾气排污费”。这一消息引来众多质疑，网友认为这是景区在变相收取门票，而这种收费与景区保护生态环境的初衷似乎难以保持一致，收费之后，车辆还是可以进入景区，想要控制的尾气污染依然存在。

　　1 新闻原声

　　收的什么费？

　　微博爆料：开车进免费景区要交钱

　　4月30日，网友“@南京天空2012”在微博上爆料说，高淳“慢城”入口处有人对车辆收费，每辆车50元！这条爆料立刻得到了一些网友的证实。一名网友说，路口一女同志说是从4月29日开始收费的。否则车子不让进去！“没有看到任何提示，直接拦路收钱，有损形象！”网友反映，这50元据说叫“尾气排污费”。

　　无独有偶，扬子晚报记者日前也接到了市民张先生的反映，称他和几个朋友在5月1日分驾3辆车前往慢城游玩，遇到工作人员拦路收费。当天，张先生他们在景区入口处看到门前车辆已排起了长龙。“车辆进入景区得交50元钱，不然你们在外面找个地停车，步行进入不收费。”几名工作人员跑到张先生面前要收费，并介绍收的是“环境维护费”。张先生曾驾车游览过慢城多次，一直没有这个费用。张先生再次提出疑问，不想被告知该费用是经过物价局核定批准。实在不想搅了朋友的雅兴，张先生乖乖交了150元钱，但他还是想不明白，何来的“环境维护费”？他到过很多旅游景点，都不曾听说有此项收费。

　　显然网友反映的“尾气排污费”和张先生被收的“环境维护费”应该是同一种收费。

　　官方回应：这钱叫“尾气排污费”

　　高淳县桠溪镇山清水秀，生活环境十分安逸。由于获得了“国际慢城”的称号，近年来进入慢城体验“慢生活”的人络绎不绝，尤其以南京市民居多。慢城一直都是不收费的，现在突然开始收费，引起轩然大波，网上对收费的质疑声此起彼伏。

　　在网友爆料微博发出3个小时后，“@高淳国际慢城”回应说，这是“尾气排污费”，主要为了控制车辆进入生态区。扬子晚报记者致电桠溪镇一位不愿具名的负责人王某，她证实确有其事。

　　王某进一步解释说，收钱的本意是为了将车辆挡在生态区外面，避免更多尾气污染。事实证明，此举确实减少了进入生态区的车辆。王某还说，这绝对不能等同于门票。

　　此外，高淳国际慢城开发公司的史主任表示，每辆车50元的收费在高淳县物价局进行了报批，以后国家规定的节假日及双休日都会按照50元钱一辆车收费。

　　不过，有关收费的问题，桠溪镇一名知情人士告诉记者，景区投资目前全靠政府，建设到现在，就是当地农民搞农家乐赚了钱，政府还一分钱没赚到。想收回投资，某些收费是免不了的。这次是对车辆收50块钱，以后慢城的一些小景点还要收门票。

　　物价局：这项收费无据可查

　　高淳县物价局工作人员魏小姐向扬子晚报记者表示，高淳国际慢城确实在4月26日有收费项目前来报批过，但报批的只是停车管理费，没有“环境维护费”这个项目，“旅游景点收费从来就没有"环境维护费"这个项目，肯定是景区巧立名目收费，我们物价局已经接到多人投诉，并派人去查处了。”

　　当天，高淳县物价局负责调查慢城收费的马主任告诉扬子晚报记者，经实地调查发现，高淳国际慢城收的50元钱，实际是车辆进入景区的费用，这个费用确实到高淳县物价局进行了报备。该收费实行市场调节价，可由景区自行定价，然后到物价部门报备。

　　不过马主任表示，高淳国际慢城把车辆进入景区的收费叫做“环境维护费”实在不妥，这个收费项目无据可查。

　　2 延伸问题

　　生态污染谁买单？

　　村民态度：反感车辆开进来

　　扬子晚报记者日前电话采访了两名家住桠溪镇的村民。居住在桠溪镇大山村的吴双喜(音)告诉记者，“这里以前很安静，很难得见到车辆，快一点的是摩托车、电动车，慢一点的就是自行车。”自从桠溪变成“国际慢城”后，来玩的城里人越来越多，“十个有九个是开车来的。”吴双喜说，“我不知道该不该收费，但是汽车一来，那股味道，闻得难受。”

　　家住吕家村的村民高来顺(音)说，“我们这里路很窄，现在一到周末就堵起来。这头来一个车，那头来一个车，就没法走了。”高来顺说，桠溪之所以叫国际慢城，是有一定道理的。这里的村民生活一直是很惬意的，说话慢悠悠、吃饭慢悠悠、出门慢悠悠。“收费？好的呀！这样他们就不会开车进来了嘛，我们就好走路一点。”

　　事实上，村民朴素的愿望并不能因为景区收费而得到满足。按照张先生的说法，五一那天，他们交了费还是能开车进入景区。而和他们一样自驾游的市民还不少。

　　网友质疑：政府应该为此担责

　　除了对这项有关“环境维护”的收费是否合理之外，网友还比较关注的是，有关慢城景区生态保护谁来买单的问题。微博上，一些网友认为，慢城本来是纯粹的居住区，没有外人来打扰。当地政府将这里作为旅游景区发展了起来，就应该考虑到污染的问题。这种污染不止包括尾气污染，还有水源污染等等。所以，当地政府想办法去避免这种污染，而不应该将责任转嫁到游客身上，更不应该收费。

　　还有一些网友认为，慢城目前还不是一个成熟景区，所以来慢城的大多是周边的城市居民，开车来是免不了的。既然如此，那么收取“尾气污染费”，几乎就等于变相收门票。不过，也有网友表示，确实不应该开车进慢城，破坏了慢城居民原先的生态环境。例如四川九寨沟就是不允许开车进入的，景区内有环保游览车。

　　3 出谋划策

　　不开车进去怎么办？

　　桠溪镇：“慢城”内有环保游览车

　　接受扬子晚报记者采访的桠溪镇负责人王某说，为了满足游客的需要，“国际慢城”建议游客使用更环保的交通方式。“慢城”内只能使用无污染的环保游览车，根据路程，十块到几十块不等。还有一种是山地车，租一天大概几十块钱。

　　网友建议：游览车要全线开通

　　一名叫“风拂芦雪戏斜阳”的网友在西祠发帖，专门对此事进行了分析。他说，这不是收费不收费的问题，而是根本就不应该让车辆进入。如果任意进入，慢城很快就会变成一个尾气山。

　　但他也提出，慢城目前相应的配套设施还没跟上。现在的环保游览车只到桃花扇广场，他建议以后应该全线贯通。价格不能高，像现在这样，近的十块、远的几十块就太高。可以采用城市无人公交的做法，一律上车2元或3元，不分远近。对于徒步进入慢城的游客，走累了，游览车就应该随叫随停。

　　另外，慢城在各个入口处出租自行车，情人双人车、一家三口车甚至四人到多人的朋友车，方便想骑车的游客。甚至还可以考虑添加人力黄包车的服务，给当地一些农民增加就业机会。

　　多说1句

　　“慢城”若是纯洁少女 自怜同时要自爱

　　看到高淳“慢城”对驶入景区车辆收费引发的争议，想起了上世纪90年代，苏州市出于进一步发展周庄旅游的考虑，规划修建一条公路，准备从周庄西北侧穿镇而过，却遭到同济大学教授、被誉为“中国古镇保护之父”的著名城市规划、历史文化名城保护专家阮仪三的“拼死相抗”。就慢城目前的知名度，或许还没有与周庄相提并论的资本，但是同为景点，一个注重古镇文化的原生态保护，一个注重自然景观生态保护，两个地方都需要悉心呵护。阮仪三铁了心阻止了那条公路的建设保护了周庄，慢城现在却没有一个权威人士能站出来为她阻止外来车辆的进入，从而保护她免受污染。

　　事实上，作为慢城的开发和管理方，高淳国际慢城开发公司显然也心疼景区受到的污染，这可以理解为一种自怜。该公司也动了脑筋，想了法子，试图用收费来阻止外来车辆对慢城的“玷污”。但显然一些自驾游游客并不按情理出牌，情愿交点钱把“收费障碍”扫除了，然后堂而皇之地开车进入景区。被西祠网友比喻成纯洁少女的慢城，依然逃不过那些交了50块钱就进来的车辆带来的污染。

　　这样情形，加上有关人士隐晦的一句“想收回投资，某些收费是免不了的”，让人不得不怀疑收费方的真实意图。

　　慢城不是第一个直面车辆尾气污染问题的生态景区，但通过这种物价局都表示不妥的收费方式来解决问题的似乎很罕见。同样是生态旅游景区，知名度颇高的四川九寨沟对外来车辆的态度是斩钉截铁的：不允许，景区有环保游览车提供。

　　四川九寨沟的做法为慢城提供了借鉴，或许这样的做法才更能体现慢城的“生态”特色。在缺少阮仪三这样的重量级人物为自己的“纯洁”鼓与呼的时候，慢城除了自怜还要坚定地自己爱自己，而不是在尴尬的现实面前乱了阵脚，迷失了方向，违背了自己的初衷。

　　当然，驾车来慢城的游客也应该体谅慢城生态景点建设的不易，同时也应该明白，慢城景点的最大吸引力在于她的“生态景观”和“慢生活”体验。要图开车爽，不如上高速公路去飙。（记者 黄南 曹卢杰）

　　作者：黄南 曹卢杰 (来源：《扬子晚报》)