李向阳：对话将促进中美合作共赢新型大国关系

　　国际在线报道：4日闭幕的第四轮中美战略与经济对话达成许多重要共识，取得多项互利共赢的成果。在中国即将召开中共十八大、美国面临总统大选的背景下，第四轮中美战略与经济对话对两国关系而言，更多体现为承上启下、立足长远的特征。同时，作为全球最大的两个经济体，面对后危机时代世界经济的复苏进程与可持续增长目标，中美两国的合作不仅对自身的稳定发展，而且对全世界的稳定发展都是不可或缺的。

　　本轮对话双方就“促进强劲、可持续和平衡增长”、“拓展贸易和投资机遇”、“金融市场稳定和改革”三个议题所取得的进展是非常明显的。除了经济领域，中美战略与经济对话还涵盖战略与人文领域的内容。中美不仅在双边领域有很大的利益交集，而且在全球问题上的利益交集也越来越多，比如现阶段受到关注的朝鲜半岛安全问题、伊朗核问题、南苏丹问题等都成为双方讨论的热点。无论是加强战略对话还是人文交流都有助于减少两个大国之间的误判，缩小相互间的信任赤字。

　　美国是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家。在守成大国与新兴大国之间客观上存在着重大利益分歧，尤其是对待国际规则与秩序的立场分歧更为明显：前者寄希望于维护原有的国际秩序，避免损害其既得利益；而基于发展和追赶的需要，后者必然会要求改变原有的国际秩序。如何解决守成大国与新兴大国的利益分歧，以往的历史并没有为我们提供完全可借鉴的经验。事实上，在历史上，零和博弈、无节制的冲突甚至诉诸于武力的事例屡见不鲜。如何避免重蹈覆辙，塑造良性互动、合作共赢的新型大国关系是处理中美关系最重要的目标。在经济全球化时代，各国之间的利益交集空间越来越大，中美关系是有可能实现上述目标的。对此，从2009年开始的中美战略与经济对话发挥了不可替代的作用，那就是寻求双方的共识，扩大双方的利益交集空间，缔造新型的合作模式。

　　从短期来看，全球经济仍然受到国际金融危机后遗症的困扰：欧洲主权债务危机继续发酵，成为全球经济复苏的最大隐患；美国经济复苏乏力，迫切需要注入新的动力；中国经济在力图避免“硬着陆”的风险。为此，中美双方在宏观经济政策协调、较低贸易投资壁垒方面存在巨大的合作空间。中美就投资保护协定所开展的谈判将为双方企业相互扩大投资奠定制度基础。在一定程度上可以说只要中美两国经济复苏势头能够得以维持，全球经济复苏的希望就有了保障。

　　从中期来看，后危机时代的全球经济可持续增长离不开中美两国的合作。可持续增长一方面要求实现经济“再平衡”，具体到中美两国经济，美国需要摆脱多年来的“负债消费”模式，提高储蓄率，降低消费率；中国则需要加快经济发展方式的转变，扩大国内消费需求，降低对出口的依赖。在此轮对话中，我们看到美方已经承诺要逐渐改变对华出口的限制；中方也承诺降低进口贸易门槛，加快人民币汇率改革。另一方面，可持续增长最终需要确立新一轮经济增长的支柱产业。其中，低碳经济、互联网正在成为最有希望的产业。围绕产业层面的合作，中美之间的互补与共识越来越多，比如如何开展气候变化谈判、确立全球气候变化规则对低碳经济的发展就是必不可少的。

　　从长期来看，避免国际金融危机重演必须改革现行的国际金融体系，进而建立适应新的国际经济格局的全球治理体系。因为实践已经证明，现行以美元为中心的国际货币体系、金融监管体系、金融市场、金融工具、金融中介等都对国际金融危机负有不可推卸的责任。对于这些领域的改革，中美之间固然有分歧，但共识是主流。

　　我们不能期望中美战略与经济对话能消除双方之间的所有分歧。反过来，也正是存在分歧，这一对话机制才更凸显其价值。通过这一机制构建良性互动、互利共赢的新型大国关系既符合中美两国的利益，也符合全球的利益。 （特约撰稿：中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳）