温州市管干部不配车 货币补贴公务员车改引关注

　　市管干部不配车货币补贴公务员 温州车改引关注 专家分析全国车改怪现象

　　钱也拿车照坐公车姓“公”难

　　超八成公车将被取消，市管干部不再配车，节省15%开支，上亿元公车处置拍卖收入为公车消费“明显减负”……近期启动的温州车改，成为新一轮地方公车改革的焦点。

　　多年来，国内公车改革虽有推进，但公车私用、公车滥用的痼疾未改，个别地方还滋生了“钱也拿、车照坐”的新问题。专家指出，温州车改的思路具有一定突破性，随着改革深化，还应寻求治本措施，根治“车轮腐败”。

　　现象

　　拿着补贴钱公车照坐

　　此次温州车改力度很大，除省管干部用车、执法执勤用车以外，所有公车“一刀切”，将1400多辆公车全部拍卖处置，并提出了“近程货币化，远程市场化”进行公务用车改革、车贴按档次发放、公车驾驶员人性化分流等一系列措施。

　　此前，国内公车使用中，“三个1/3”已是公开的秘密：“领导公务用1/3，领导私用1/3，驾驶员私用1/3”。

　　“每逢节假日，几乎成为公车私用的‘重灾期’，各地景区、高速公路上跑的公车比例不小。”长期关注公车改革的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。

　　复旦大学教授顾晓鸣等认为，在公车改革的艰巨性和复杂性中，最突出的焦点是首先如何保障公车姓“公”。温州车改采用“一刀切”的方式，一定程度上遏制了目前泛滥的“公车私用”。而用差异化的补偿，能相对避免“一刀切”的弊端，减少改革的阻力。

　　但专家同时指出，近年来各地公车改革措施不少，但诸如“补贴照拿、公车照坐”的情况依然存在，公车改革的底线和高压线一再被突破，尤其是一些地方出现了公车回流，泛滥程度比改革前更甚。

　　质疑

　　一天100多元补贴公务员天天往外跑？

　　近年来，国内公车改革正在攻坚克难，在各地改革中，使用货币补贴最为常见。温州车改基本上是将普通公务员至局级公务员分为300元到接近3000元的标准。

　　温州明确规定，车改补贴为公务活动交通费用，不计入工资性收入，存入专用账户，用于跟交通有关的支出，如加油、保险、汽车维修等费用，不可提现或挪作他用。这从某种角度避免了原先“补贴等于变相收入”的弊病，也形成了一种监督。

　　叶青说，货币化补贴是当前国情下车改过渡阶段一个较合理的措施，毕竟改革了公务员的既得利益，“但问题的关键，是目前制定的补贴标准是否合理？补贴多少到底谁说了算？”

　　一名温州市民说：“一个干部每月若两三千元是否合理？按22个工作日计算，一个干部每天100多元钱，难道公务员需要整天在外面跑？货币补贴高了，会不会有变相‘福利’之嫌？”

　　华东师大社会发展学院教授文军说，车改货币化补贴制定标准值得研究。“车改关键是规则制定者就是利益相关者，制定补贴依据要向社会公开，公车改革不能是‘看起来很美’，在监督上也应该引入舆论监督、公众监督等。”

　　测算

　　公车费用年超2000亿

　　中国有多少辆公车，每年花费多少？恐怕是一道无解难题。

　　“几乎连财政部门也说不清准确数字，因为国内公车数量无序膨胀，公车浪费现象普遍。”叶青表示。

　　叶青计算，“如果全国就算只有200万辆公车，每辆车每年10万，已达两千亿。而这个数字并不包括公车私用的费用，真正的开销，可能要高得多。”

　　长期以来，对于公车浪费、公车腐败治理的着力点一直在监督，各地的一些办法如公车集中管理、车身喷涂标识、安装GPS锁定轨迹等，诚然有一些约束作用，但有些效果并非很明显，有的还滋生了新的浪费。

　　300多年前，先哲黄宗羲就发现，历史上每次税改后，百姓负担降低一段时间后会涨到更高的水平，被称为“黄宗羲定律”。

　　叶青说：“世界各国公务车辆管理使用基本都是如此，公车都是屈指可数，特定的公务活动才能用。必须严格公车配置范围和标准，只有改掉公车使用中的特权，大量削减公车，实现有效监督，才能真正打破车改‘越改越多’的怪圈。”

　　文/据新华社上午电