谢旭人：完善财政宏观调控 深化财税体制改革

　　财税体制是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是政府有效履行职能的有力制度保障。财税体制改革关乎国民经济发展和民生的各个方面。如何评价近年来财税体制改革成效，未来一段时间改革如何深化？本报记者就此采访了财政部部长谢旭人。

　　谢旭人表示，近年来，在应对国际金融危机冲击过程中，财税体制改革不断深化：财政转移支付制度逐步完善，县级基本财力保障机制初步建立；由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算组成的政府预算体系框架初步形成，2011年全面取消了预算外资金，将所有政府性收入纳入预算管理；增值税转型改革全面实施，内外资企业税制全面统一，消费税制度继续完善，成品油税费改革顺利推进，资源税改革不断深化，地方税改革稳步推进。通过深化财税体制改革，较好地服务了改革发展稳定大局。

　　“我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济运行的基本面是好的，进一步发展具备不少有利条件。但也应看到，2012年国内外环境仍将十分复杂严峻，世界经济的不确定性、不稳定性上升，国内经济发展和社会管理存在不少困难和挑战。”谢旭人说。

　　从当前形势来看，谢旭人认为，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大。经济运行中又出现不少新情况、新问题。一些长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，这些都对宏观调控提出了新的更高要求。

　　改革的任务也很明确。加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。

　　谢旭人表示，按照“十二五”规划纲要的要求，财税体制改革将着重从以下三方面推进。一是完善财政体制。健全财政转移支付制度，继续提高一般性转移支付规模和比例，清理归并部分专项转移支付项目，提高转移支付资金使用效益。完善省以下财政体制，健全县级基本财力保障机制，进一步均衡省以下财力分配，增强县级政府基本公共服务能力。二是深化预算管理制度改革。完善公共财政预算，提高政府性基金预算的规范性和透明度，扩大国有资本经营预算实施范围，健全社会保险基金预算制度。深化部门预算、国库集中收付、政府采购等管理制度改革，将部门预算制度改革覆盖到县级，将国库集中收付制度改革覆盖到各级政府及所属预算单位。加快建立健全预算绩效管理制度。积极稳妥推进财政预决算公开，进一步增强预算透明度。三是健全税收制度。完善增值税制度，推进营业税改征增值税试点。健全消费税制度，促进节能减排和引导合理消费。进一步推进资源税改革，扩大从价计征范围，促进资源节约和环境保护。稳步推进房产税改革试点，研究制定房产保有、交易环节税收改革方案。深化环境保护税费改革。按照正税清费的原则，继续清理整合行政事业性收费和政府性基金。

　　“我们将继续坚定不移地深入推进财税体制改革，进一步健全公共财政体系，同时大力支持价格、金融等领域改革，为推动科学发展、促进社会和谐提供体制机制保障。”谢旭人说。

　　记者：王璐

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