海南两年出台7部旅游法规 旅游立法走在全国前列

　　立法定规是做好旅游市场监管工作的治本之策。海南日报记者8日从海南省旅游委获悉，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略以来，海南已先后出台7部旅游法规，内容涵盖旅行社管理、景区管理、导游管理、旅游价格管理、旅馆业管理和旅游客运管理等，旅游立法工作走在全国前列。

　　国际旅游岛建设正式上升为国家战略后，海南进一步加快和加强旅游立法工作，继2011年集中出台《海南国际旅游岛建设发展条例》、《海南经济特区旅行社管理规定》、《海南经济特区导游人员管理规定》、《海南经济特区旅游景区景点管理规定》和《海南经济特区旅游价格管理规定》等5部旅游法规后，今年省人大又通过《海南经济特区旅馆业管理规定》、《海南经济特区旅游客运管理若干规定》两项涉及旅游住、行等关键环节的旅游法规，在全国率先将旅馆业、旅游客运管理等纳入法规管理轨道。这两项法规将分别于今年6月1日、7月1日起正式实施。

　　据了解，去年集中出台的5部旅游法规，分别对海南合理开发和利用旅游资源、扼制旅游景区重复建设、加强旅游服务设施配套、规范旅游商品经营管理、提升旅游服务质量等作了较为全面和详细的规定。法规对海南旅游市场严加规范，如建立旅游定价异议机制；主要节假日、重大活动期间，价格主管部门按时发布相关旅游价格信息；旅行社不得以零负团费经营，低于旅游成本招徕旅游者可处罚1万至10万元罚款，情节严重者吊销营业执照；旅游景区根据安全及服务质量等要求，确定接待承载力，实行流量控制，并向社会公布等。

　　据透露，旅游市场上最为敏感、市场反映也最为强烈的旅游购物、旅游餐饮等问题的立法工作目前已经提上日程，有望在近期开展立法工作。业内认为，这将进一步完善海南在吃、住、行、游、购、娱等旅游六要素方面的立法工作，更好地加强对旅游产业的监督和管理。（记者杨春虹）

　　作者：杨春虹 (来源：海南日报)