美媒称美国试图通过公约挤压中国海洋权利

　　【美国《华尔街日报》网站5月8日报道】题：美国试图通过公约挤压中国海洋权利

　　国防部长利昂·帕内塔开始新一轮努力，推动参议院通过《联合国海洋法公约》。军方官员认为，这一长期搁置的公约很重要，它能让海军有权在靠近中国的海域举行演习，还能支持美国对北极及其他地区的声索。

　　保守人士多年来反对这一公约，声称公约给予国际组织太多矿产开发的权利，尤其是石油。但随着奥巴马政府将战略重心转向亚洲而中国越来越展现自信，一些官员相信。公约最终还是会获得批准。

　　《联合国海洋法公约》制定了航海、领海水域、近海开发(比如在专属经济区)的国际规则。

　　关于公约的国际谈判于1982年结束，12年后公约正式生效，但罗纳德·里根总统因为担心公约中关于矿产开发的规定而没有将公约提交参议院批准。公约后来修订，自比尔·克林顿以来的每任总统都努力推动公约的批准。

　　有些白宫官员相信，今年推动公约批准的努力将获得威功，但他们表示，参议院真到今年年底才可能对此进行投票。

　　帕内塔周三将发表演讲，指出批准公约将保证美国在世界海域的航海自由，而此时美国的国防战略上重新回到海上。

　　据本报得到的演讲稿，帕内塔将说：“现在是美国充分维护其全球领袖角色的时候了，是同意这项重要公约的时候了。”

　　已经批准公约的中国向来主张，公约可以限制在200海里专属经济区内的军事活动。美国则认为，公约明确表示对一国12海里领海外的军事行动没有设限。

　　美国国防部官员说，解决公约理解分歧的最好方法就是批准公约，成为全球谈判中的一方。

　　帕内塔将说：“如果我们不再当旁观者而引导讨论，我们将有能力影响那些发展并阐释《联合国海洋法公约》的有关各方。这样我们将保证自己的权益不会受到过分要求和错误解释的损害。”

　　帮助推行公约批准的共和党退休议员约翰·沃纳说，如果美国批准公约，美国就能在谈判桌上反驳中国对公约的看法，而不是通过一系列海上对抗来做到这一点。

　　现任皮尤研究中心高级顾问的沃纳表示：“如果我们不是公约缔约方的一员，我们就在奉行炮舰外交。”

　　保守人士多年来阻碍公约的批准，他们一些人认为，公约将不可避免地允许一家国际机构将美国大陆架上的油气特许开采权授予别国。

　　保守派智库传统基金会的史蒂文·格罗夫斯争论说，推行公约获准没有意义，中国在公约上立场与此无关。他说：“美国加入公约与中国改变立场有什么关系？认为美国加入公约将改变这些坏角色行为的想法…… 完全是愚蠢的。”(记者 朱利安·巴恩斯)

　　作者：朱利安·巴恩斯 (来源：新华网)