上海长宁无证犬远超有证犬 倡导居民定养犬公约

　　晚报记者 陈珍妮 报道

　　到目前，长宁区办理养犬登记的有证犬9600多条，但进行过免疫的犬只数量却达到2万多条。也就是说，至少有1万多条没去登记。 ”昨天下午，市人大调研组来到长宁区进行养犬条例实施情况专项调研，听取居委会、民警、居民等各方意见，长宁区公安分局治安支队专管民警陈月法透露，养犬条例实施后，尽管养犬办证费用大幅下降，但无证犬数量仍远超有证犬。

　　居民有证养犬意识不强

　　陈月法说，目前办理 《养犬登记证》主要依靠居民主动到公安部门登记。但不少居民的有证养犬意识还不强，甚至以为“免疫即是办证”。同时，免疫和办证的分开办理，也导致不少养犬者嫌麻烦而不去办理。“以前是一个窗口办两个手续，现在是分开两个地方，居民可能觉得不方便。 ”

　　陈月法表示，根据目前情况相关部门正在考虑合并为一个窗口方便市民办全两个手续。

　　不少居民在条例实施前就已经养了一条以上的狗。由于现行条例规定“一户一犬”，而大部分居民并不愿意将狗送人或者进行处理，因此家中存在“无证犬”。陈月法透露，由于根据现有条例，无证犬如果不满足“一年内两次伤人”或者“一次伤人两名以上”等条件，就不能被收容，这反而让不少不办证的养犬户“钻空子”。

　　《养犬条例》实施近一年，除了无证犬的管理“软肋”，多方管理者亦在采访中坦言，专业执法队伍欠缺、信息沟通不够顺畅等问题仍然存在。因此，各方不约而同呼吁，有效管理养犬行为、执行《养犬条例》，不是仅靠一方能够完成的，需要更好地举全社会之力。

　　“目前，我们全区建立了24小时运转的犬类管理辅警队。”陈月法告诉记者，虽然是“24小时”运转，但实际上这个队伍只是由1个专职民警加6个辅警组成，“三班倒，几乎没有休息日。 ”但即便这样，面对全区至少2万多的犬只数量，这样的专业执法队伍还是显得“捉襟见肘”。

　　倡导居民制定养犬公约

　　不过，在长宁区的一些小区，养犬管理就井然有序，很少有养犬纠纷。随着《养犬条例》的实施，长宁区虹许居民区下辖的虹桥城市花园等小区开始定期召开“联席会议”，虹许党总支、居委会、物业、业委会、社区民警，五方共同参与，定期讨论小区的养犬管理问题。这被称为“五位一体”的养犬管理方式，是倡导居民制定养犬公约，让小区养犬与不养犬的居民理性交流，达成文明养犬的小区共识。

　　虹许居民区党总支书记徐秀告诉记者，通过“五位一体”，虹桥城市花园等小区不仅组建了文明养犬志愿者队伍，及时互通、共享社区内养犬信息，还发动整个小区居民参与制定了养犬公约。，居民除了需遵守《养犬条例》并具备《犬类准养证》，还有一系列的规范，包括：犬只排出的粪便应及时清理、上下班（学）高峰时段及小区亲子乐园等人多的地方不遛犬等。