河南举行阶梯电价听证 过半代表称首挡标准太低

听证现场 河南商报记者 赵卓/摄

制图\方毅夫

　　河南商报记者 王艳艳 实习生 陈诗昂

　　“第一档月用电量150度标准太低，建议提高到200度”；

　　“冬夏用电量大，阶梯电价应该按季分档”；

　　“以户为单位不合理，家里人越多越吃亏”……

　　昨天下午，我省试行阶梯电价听证会如期举行。

　　34名听证代表踊跃发言，将自己收集到的群众声音，集中在会上进行反映。

　　观点1

　　150度的起步是不是太低？

　　代表建议：能否提高到200度

　　在听证会上， 一半以上的听证代表都提到：第一档150度的标准太低了。

　　来自社会组织的代表高学峰：河南GDP总量在全国排第五、中部地区排第一，中部地区的湖北全国排名第十，一档基数是150度，排名第二十位的江西一档基数也是150度，而我省GDP总量是江西的近3倍，作为经济大省，人民应该享受更多改革开放的成果。他建议借鉴湖南的做法，冬夏季基础电量提高50度达到200度，春秋季减去50度。

　　省价格协会的王钰：考虑城乡用电量的差异，城市居民用电量为农村居民用电量的1.9倍左右，所以，按照目前第一档的电量，在高峰期时就有点偏低。建议参照上海等地的办法，增高高峰期的第一档电量。

　　消费者代表罗晓鹏：城市居民大部分家庭用电量在180~200度之间，随着生活水平的提高，电脑、空调等逐渐普及，第一档电量设置太低，应该以不给绝大多数居民增加太多的负担为重，让大家觉得阶梯电价不是涨价。

　　记者调查：较常见的三口之家、四口之家，每月的用电量几乎都超过150度。家住北环的陈先生说，他们家除了夫妻俩和孩子，还有一个老人。从去年6月份到今年4月，11个月，他家一共用电2338度，平均每月约213度，超过第一档63度。

　　观点2

　　家庭人口越多是不是越吃亏？

　　市民建议：以户为单位能否改成以人口算

　　就在听证会之前，有两位市民曾向记者反映，此次方案对像他们一样的大家庭很“不利”。

　　赵女士说，她们家有大大小小6口人，按目前的标准，她们家每月的用电量都超出第一档电量很多，“以后每月都要多支出不少电费。”

　　从她家的缴费单上可以看到，今年1、2两月用电最多，一共2508度，平均每月1254度，比150度的8倍还多出整整54度。而用电最少的10、11两月，用电量为412度，平均每月206度，仍然超出第一档一大截。

　　据了解，像赵女士家这样两代同住在一起的家庭在郑州并不少见，而且许多家庭收入并不高。一位住在文化路的赵先生表示， 他们实际上并非过度用电，这样收费对他们很不公平，“按户限定的用电量没有和人口数量挂钩，应该按人口来划分，像我家这样，一家8口人住在一起，如果按阶梯电价计费，我们很吃亏。”

　　消费者代表王坤峰：单纯地以户为单位会出现因人口不均而造成用电量差别较大的情况，建议是否按人口数量作为衡量标准。

　　观点3

　　四季一个标准是否合理？

　　代表建议：按年结算更合理

　　因为郑州家庭夏季和冬季用电量大，春季和秋季用电量相对较少，部分代表也提出了根据季节调节分档电量的建议。

　　另外还有3名消费者代表希望，适时开展居民用电峰谷电价政策，可以更好地体现阶梯电价在社会用电需求管理方面的作用，体现节能减排、保护资源宗旨。

　　消费者代表郝萌：夏季是空调使用高峰期，空调每小时耗电约2.2度，按每天运行4小时来算，一天耗电8.8度，使用空调一月（按25天）多耗电220度。 所以建议冬夏季适当调高电量，第一档为200度，第二档200~300度，第三档300度以上；其他季适当调低，第一档130度，第二档130~210度，第三档210度以上。

　　来自鹤壁的代表李安军：按年结算更合理。就是说按照第一档150度来算，一年的用电总量是1800度，在1800度以内的电价不变，超过1800度就进入第二档的收费范围，超过第三档的部分就统一按三档收费。这种测算方法的好处是，居民能够把在春秋两季节约下来的电量，匀到冬夏两季去使用。

　　记者调查：不少两口之家每年只有冬、夏季月用电量超过150度。家住健康路的李先生提供的电费账单显示，去年11、12月的用电量高达386度，7、8月用电量为340度，平均每月超过第一档30多度。其他8个月均不超。李先生也认为，阶梯电价方案应该考虑冬夏季用电高的现实情况，不然对于很多家庭来说，电费是“只升不降”。

　　观点4

　　优惠幅度能否更大些？

　　代表建议：对低保、五保户每月多免费5~10度

　　部分代表认为，对于低保户和农村五保户每户每月免费10度电的标准少了些，建议增加，同时希望将免费的范围扩大到更多的低收入人群。

　　王钰：我省工资水平是比较低的，大概在全国处于第26位。参照工资水平制定的低收入群体的保障水平在全国也是比较低的，但是低收入群体的用电量基本是刚性需求，价格弹性很小。增加免费电量实际上是增加了低收入群体的收入，这样既体现了政府对弱势群体的关心，符合效率与公平的原则，也体现了电力企业的社会责任。建议按照国家规定的上限来定，就是每月每户给予15度的免费用电量。

　　来自民政部门的代表赵臣海：建议增加到20度，即再增加10度，电力部门也就是每年减少4000万的收入，这是电力部门应该承担的社会责任。同时适当扩大免费范围，尤其是对孤寡老人，最好能免除费用。

　　高校专家代表温国兴：10度还不到每月基础用电量（150度）的百分之十，建议提高到15度。不能让老百姓觉得阶梯电价就是涨价方案，能不能做到“有升有降”，比如，月用电量低于100度的，电费在0.56元/度的基础上再降点，至于优惠的幅度及100度的界限是否合理，请有关部门研究。

　　观点5

　　阶梯电价能否建立奖励机制

　　还有消费者代表希望能对长期节约用电的用户给予一定的奖励， 建立奖励制度才能更好地达到促进节约用电的目的。

　　南阳消费者魏甲虎：制定年用电总量评价标准，削峰填谷促平均，环比同比衡量法。奖励节约用电，让全民形成节电习惯。电力公司应该向社会公开成本，接受监督。电力公司提供的成本构成中有两大成本，第一是购电成本，这个是相对透明的，第二是送配电成本，现在消费者质疑电力公司是否虚报成本。

　　温国兴：电力部门的贡献很大，但作为垄断经营行业，仍然存在着发展模式相对粗放、经营成本不透明等问题，被消费者广为诟病，也希望提高管理水平，公开成本。

　　方案

　　月用电量150度以下电价不变

　　第一档覆盖90.18%居民用户，第二档覆盖96.63%居民用户。

　　另外，对合表用户及执行居民电价的非居民用户，电价按“一户一表”居民电价平均提价水平调整，提高0.013元/度，提高到0.573元/度。

　　对城乡“低保户”和农村分散供养的“五保户”家庭每户每月设置10度免费用电基数。

　　算法

　　月用电300度，电费多支出25元

　　举例来说，一户居民月用电240度，方案执行前，电费为240×0.56=134.4元。

　　方案执行后，电费为150×0.56+（230-150）×0.61+（240-230）×0.86=141.4元，多支出7元。

　　按照此算法，月用电230度的用户，电费多支出4元/月；月用电300度的用户，电费多支出25元/月；月用电400度的用户，电费多支出55元/月。