砥柱中流展雄风——湖南省国有企业改革发展纪实

　　这是一个有着光荣历史、承载着太多责任的团队：他们凝聚着几代人几十年的心血和汗水，托起了三湘四水走向繁荣富强的梦想；

　　这是一个饱经风霜、坚韧不拔的群体：他们历经数载风雨，凤凰涅槃，在改革中不断健体强身，成为全省经济社会发展的“排头兵”；

　　这，就是湖南省省属国有企业。尽管数量只有几十家，却是各领域各行业的领跑者，在保障经济社会平稳较快发展中起着举足轻重的作用，成为湖南经济社会发展的“中流砥柱”。

　　兼并重组，靠大联强，实施大企业战略，省属国企在做大中做强

　　今年2月8日，对湖南省民爆行业来说，是一个值得载入史册的日子。这一天，整合南岭民爆、神斧民爆等企业而成立的新天地投资控股有限公司，正式挂牌运作。至此，经历6年时间，在完成14家民爆企业整合后，湖南省民爆行业催生了全国同行业唯一一家集研发、技术、装备、生产、爆破工程服务等全产业链于一体的龙头企业。

　　这是湖南省国企改革实现大企业战略的又一成果。

　　兼并重组是湖南省国企做大的主题词之一。在转体改制、消灭一大批亏损源基础上，近年来，湖南省国有企业实施大企业战略，加强资源整合，推进并购重组，推动优质资源向优势骨干企业集聚。

　　2006年，涟邵矿业集团公司、白沙煤电集团公司、资兴矿业集团公司、长沙矿业集团公司、湘潭矿业集团公司、辰溪煤矿6家省属国有骨干煤炭企业，握指成拳，组建为湖南煤业集团有限公司（简称“湘煤集团”），散、小、差的湖南煤炭行业，有了一家集中度高、资源控制力强的领军企业。

　　一如湘煤集团，湖南省国有企业改革重组浪潮涌动，金鑫黄金、新天地等一批企业集团脱颖而出，在全国同行业中地位显赫；中联重科等企业更是在国际舞台大出风头，今年5月发布的新一年度全球最大50家工程机械制造商排行榜中，中联重科名列第七。

　　靠大联强，借梯登高，积极引进国内外战略投资者是湖南省省属国企做大的明智抉择。

　　长丰集团2009年、2010年与广汽集团进行了两次重大战略合作，裂变形成长丰集团、广汽长丰、广汽菲亚特和广汽三菱四大汽车产业企业，一家企业变4家企业，促成广汽菲亚特总部及其50万辆整车生产基地、三菱30万辆整车生产制造基地落户湖南，2015年预计汽车产销量将达到100万辆，年销售收入超过1000亿元，形成整车与零部件配套完整的大汽车产业，构筑起湖南省汽车产业的“半壁江山”。为湖南汽车产业进入全国前十强做出重要贡献。

　　一批企业积极破除“宁当鸡头，不当凤尾”的陈旧观念，“攀高枝”，与央企对接，面貌焕然一新：

　　中国五矿重组湖南有色集团，一批重大技改项目布局湖南，并将五矿有色总部迁至湖南省，催生了湖南省首家千亿级企业，并力争5年左右，将其打造成世界500强企业；

　　湖南铁合金集团进入中国五矿集团，当年即扭亏增盈；

　　衡阳有色冶金机械总厂破产后由中钢集团并购重组，企业原有4000名职工重新就业，通过结构调整和技术改造，一举成为我国重型冶矿专业设备制造行业中的骨干企业……

　　央企入湘，不仅让单个企业活力勃发，一批新兴产业更是勃然而兴。

　　引进中国电信、中国移动、中国联通、中国铁建、中国水电、国家电网、中电投、中核、大唐、国电等央企参与湖南省交通、能源、水利、信息等重点基础设施项目建设，进一步增强了湖南省国企发展后劲。

　　中国移动电子商务基地和手机支付平台2008年落户湖南，推动了湖南省移动电子商务迅猛发展，在全国形成先发优势；还带动了软件开发、终端及机具制造、应用服务提供等相关产业聚集发展。2011年，中国联通数字阅读基地正式落户湖南……

　　正是全国电子信息产业的龙头企业落户湖南，吸引了富士康、中兴通讯、蓝思科技等电子信息产业巨头入湘，湖南省电子信息产业实现大步跨越。2011年，全省电子信息产业实现主营业务收入1381亿元，成为全省规模工业第八个千亿产业。

　　做大做强，湖南省属企业交出了一份靓丽的成绩单：

　　省属监管企业尽管已减少至30多家，但企业综合实力大增，单个企业的资产、收入、利税分别由2007年底的67.19亿元、49.43亿元、5.51亿元，一举提升至2011年底的151.08亿元、130.52亿元、9.65亿元；

　　一批重点骨干企业竞争力全面提升，国有企业整体控制力、影响力和带动力全面加强，华菱集团、中联重科、有色控股、建工集团4户企业进入中国企业500强。2011年，华菱集团、中联重科营业收入分别跃上900亿元、800亿元新台阶；有色控股、建工集团营业收入分别突破400亿元、300亿元大关。

　　坚持创新发展，大力发展战略性新兴产业，助推传统产业高新化，高新产业规模化

　　在做大的同时，湖南省国有企业更注重创新发展，强身健体，提升企业核心竞争力。

　　推进传统产业高新化，高新产业规模化，规模产业集群化，沿着这条发展路径，一批具有较强国际竞争力的大企业正在形成，新能源、新材料、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业正成为新的增长点。

　　突出高端化，加快传统产业改造提升。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推进生产制造过程智能化、集成化、网络化，助推产业价值链高端化。

　　华菱集团近年通过实施大规模技术改造，品种结构得以优化，从普钢到优钢，从优钢到特钢，在高端品种市场竞争力大增。华菱湘钢5米宽厚板产能已达500万吨,成为全国最大的宽厚板生产基地；华菱衡钢石油管生产后来居上，竞争力跃居全球前列；华菱涟钢汽车板项目建设有序推进。湖南有色集团的铅锌、钨、锑、稀土、再生有色金属产业，全面提质，深加工、高附加值产品比例大幅增加。

　　突出规模化，大力发展战略性新兴产业。省政府加强政策支持和资金倾斜，加快培育发展先进装备制造、新材料、新能源、信息、生物、节能环保等六大战略性新兴产业，硕果累累。省属监管企业16个项目进入全省战略性新兴产业项目库。2011年，战略性新兴产业占省属监管企业的比重35%左右，并正在以年均40%的增速发展。

　　在创新驱动下，省属监管企业逐步走上可持续发展之路，“湖南创造”不断抢占全球产业的制高点：

　　中联重科成为国内工程机械行业唯一集国家级技术中心、国家重点实验室、国家级工程技术研究中心于一体的创新型企业，平均1.5个工作日就有一个新品问世；

　　湖南路桥集团在矮寨大桥项目建设中创造了“四个世界第一”；

　　华升集团与高校和科研院所联手，组成“新型苎麻产业技术创新战略联盟”，建成国内第一条“高品质麻球”生产线，打破了日本的独家垄断；

　　湘电集团集中优势资源打造新能源、电气和车辆成套装备制造三大板块，成功开发5兆瓦海上风力发电机，其自主研发的220吨矿用电动轮自卸车，填补了国内超大吨位矿用电动自卸车空白，国内市场占有率达90%，并出口澳大利亚；

　　湘煤集团试水高新技术产业，拿煤镐的手干起了高科技的活，子公司华磊光电LED半导体节能照明项目，填补了湖南省LED外延芯片生产的空白，其技术与装备竞争力处于全国同行前3强，成为国内规模最大的蓝光芯片生产企业；

　　湘投金天科技致力新材料产业，开发高性能钛及钛合金加工材，在钛材精加工领域突破关键技术，填补国内空白的成果达6项，实现钛材冶炼加工“三级跳”；

　　在创新发展中，国有企业竞争力不断增强：省属监管企业中，有华菱集团、有色控股、建工集团、中联重科4户企业进入中国企业500强；在全省百强企业中，在湘央企37家，省属监管企业15家，占了全省百强企业半壁江山。

　　走出去，引进来，一批湘企在国际舞台上崭露头角

　　坚持“走出去”与“引进来”相结合，湖南省国有企业国际化经营迈出可喜步伐，一批跨国湘企在国际舞台崭露头角，引人瞩目。

　　从产品“走出去”到资本“走出去”，中联重科在国际化道路上，创下了一个又一个奇迹。2008年，中联重科成功收购意大利CIFA公司100%股权，形成了统一的全球研发中心、市场规划、物流采购、国际营销等平台，混凝土机械跃升全球第一，一时间被誉为国际并购的“中联模式”，成为哈佛大学商学院研讨案例。中联重科在成功实施产品、资本“走出去”后，正在推动品牌“走出去”。

　　加强海外资源控制，这也是湖南省国企“走出去”的喜人收获。华菱集团抢抓国际金融危机中FMG股价处于低点的有利时机，2009年低成本收购澳大利亚FMG公司17.4%股权，成为全球第四大矿业公司的第二大股东，不仅为钢铁主业的发展提供了资源保障，而且获得了丰厚的投资回报。目前，华菱集团在FMG的股权收益已超过100亿元人民币，为国内钢铁企业实施海外资源控制战略，提供了成功范例。

　　华菱、中联重科两大收购案，被列入“中国海外投资5大经典案例”，其示范效应带动了湖南省一大批企业在国际化道路上大步向前。

　　省建工集团、省路桥集团、二十三冶等企业在海外工程承包中屡屡中标；湘电集团、湖南有色“走出去”业绩同样可圈可点。湘电集团2009年引进美国铁姆肯公司，2011年引进美国莱特工程技术公司，非晶态电机、电控、节能电机等产品的研发、制造、销售及服务能力大大增强。

　　湖南省国企海外融资同样令人瞩目。2006年，湖南有色成功实现H股上市；2010年，中联重科在省内率先实现“A+H”股上市，融资150亿元港币；今年，中联重科又启动美元债项目，在中国工程机械行业领先首发境外美元债券，为企业“走出去”提供了强有力的资本平台。

　　强管理，控风险，深化改革，确保国有资产保值增值

　　管理是企业永恒的主题。

　　国有资产安全营运被摆在管理的首位。全省国资监管部门认真履行国有资产保值增值责任，推进全面风险管理，在30户重点企业建立了总法律顾问制度，有效规避和化解各类经营风险。还以对标管理、精细化管理为手段，强化国企投资管理；在国企推进全面预算管理；强化内部审计，优化内部控制流程，企业精细化管理水平不断提高，省属监管企业由此每年创造经济效益15亿元以上。

　　省国资委向20户省属重点企业派出监事会，围绕企业“三重一大”事项开展动态跟踪，实时监管。近5年，监事会共查找企业问题1300多个，揭示重大事项275件，并督促企业及时整改。

　　省国资委强化监管企业业绩考核和薪酬管理，建立监管企业年度和任期经营业绩对标考核机制，企业负责人薪酬与绩效直接挂钩。

　　省属国企在做大做强的同时，管理水平也跃上了新台阶。

　　中联重科推进业务流程统一化、集成化、标准化，成为中国工程机械企业成功上线运行SAP·ERP系统的典范；

　　湘煤集团开展“基础管理建设”活动，完善了内部基础管理制度体系，内部管理特别是安全生产管理取得明显成效；

　　华菱集团推进“战略控制、业务协同、运营监控、依规考核”的母子公司管控模式，集团管控逐渐加强。

　　省属监管企业不断探索并完善商业模式，推进商业模式转型。在发展战略、营销模式、资源协同、管理理念、企业文化以及为顾客提供增值服务等方面不断创新，逐渐从以生产为导向的运营模式，向以市场为导向的商业化运营模式转变。华天集团提出“造城”新概念，创新“酒店＋旅游＋商业＋地产”的发展模式；建工集团、路桥集团从施工经营型向投资经营型转变，在BT、BOT、EPC项目运作等方面进行了有益尝试……

　　管理水平的提升，确保了国有资产的保值增值。到2011年底，省属监管企业资产总额增长到3777亿元，是国资委成立之前2003年底的3.78倍。（记者 唐爱平 李伟锋 孙振华）

　　作者：唐爱平 李伟锋 孙振华 (来源：湖南日报)