手续难办重点支持项目成违建 专员专办解办事难

制图/方毅夫

　　河南商报记者 宋晓珊

　　在郑州，有家企业为开个证明，跑了几个政府部门都没办成，负责人为此都急哭了。

　　企业办事难如何破解？商报记者昨日获悉，下月起，郑州将在三个单位试行项目审批专员负责制度。

　　凡是市级审批部门对进入审批流程的项目，指定专人全程跟踪服务，直至该项目完成本部门全部审批环节。

　　案例

　　手续难办，西区最大的汽配城成违规建筑

　　中原汽配大世界，曾被列为中原区2010年区重点支持项目，2010年1月8日开业，至今已运营两年。然而，这个郑州西区最大的汽配城，区重点支持项目，却因为手续问题，存在违规占地、违规建设问题。

　　对此，郑州市中原区西流湖办事处外宣办魏主任解释说，手续难办，已多次向政府部门申请，至今没能办下来。

　　无独有偶。郑州二七商圈一商场的老总说，2011年，郑州市有项工程，需要商场办理相关证件，市政府还专门成立了项目部负责办理。

　　他去了才知道，需要出具一个证明，可这个证明该哪个部门出，谁也说不清楚。一连跑了几个部门都没开出个证明，为此，他都急哭了。

　　措施

　　项目审批专员负责，欲打破办事难“魔咒”

　　不过，企业手续难办的“魔咒”，有望破解。

　　近日，郑州市政府出台文件，决定开展项目审批专员负责制度试点工作。市级审批部门对进入审批流程的项目，指定专人在本部门系统内全程跟踪服务，引导项目单位报批，协调项目报批过程中的问题，直至该项目完成本部门全部审批环节。

　　先期试点单位有三个：郑州市发改委、郑州市城建委、郑州市规划局。

　　据了解，试点单位将从6月1日起正式实行项目审批专员负责制，并于8月底对试点情况进行总结、评价。

　　解读

　　一个项目，只许一个专员负责

　　文件中提到，单位对每个进入本部门审批程序的项目，均要明确一名项目专员负责。

　　为防止出现“临时工”，项目专员为单位正式工作人员，审批项目与项目专员“一对一”。

　　这意味着，一个项目专员可以负责多个审批项目，但一个审批项目只允许一个专员负责。

　　项目专员要熟悉各业务处室的职能权限和本单位审批事项的各个环节、流程，了解行政许可法律法规和各类政策。还要对所负责的项目主动服务，争取审批事项在法定时限内提前办结。

　　疑问

　　变被动为主动是好事，但不现实

　　对此，网友“夜色温柔”表示，政府转变工作方式，变被动为主动是好事，不过，仅靠项目专员负责制就想解决企业办事难，有点不现实。

　　因为，很多问题不是专员能够解决的，还得层层上报，最后甚至还得经市长办公会才能解决。对此，文件也做出了阐述项目专员对超出本部门协调权限和需要市政府研究的复杂事项，要及时向主管领导汇报，并告知项目单位。

　　同时，试点单位对所有进入本单位审批程序的项目，均要建立包含项目受理人、受理时间、办结时间等服务台账，台账将于每月最后一周的周四，上报市政府办公厅政务审批与效能考核处。

　　观点

　　真正要解决办事难，根本还是要疏通渠道

　　张立功（河南省民营经济研究会副会长兼秘书长）：项目专员制是个好事，能有效遏制政府部门“踢皮球”。从渠道上来看，对项目审批肯定大有裨益。但这项制度最终能否成功落地，关键在于专员。专业知识丰富、工作态度端正、责任心强对其而言缺一不可。

　　史璞（河南财经政法大学MBA教育中心教授）：真正要解决办事难，根本还是要疏通渠道。

　　专员，类似于一根拐杖或一个秘书，在项目申报过程中扶企业一把。但只有解决了渠道问题，才能建立起完善的办事制度和问责体系，企业只要按照章程去做即可，不用看谁的脸色。