中欧铁路再出发

　　吉尔吉斯的想法

　　在各国政府层面达成共识的情况下，资金一直是中吉乌铁路的焦点问题。它可能是世界上海拔最高的铁路线，并且因此需要兴建一条长达14公里的特大隧道。

　　两个国家中，乌兹别克斯坦段主要改造现有线路。因此，铁路建设几乎为空白的吉尔吉斯斯坦如何推进其境内路段建设成为关键。而这又非其本国所能承担的。

　　此前，中国在2002年提供了2000万元用于吉尔吉斯斯坦境内段的可行性报告调研。2005年左右，该路段曾迎来开工窗口，但随后爆发“郁金香革命”。一直到2006年，吉尔吉斯斯坦新一届政府才确认该条铁路的建设。

　　2009年，吉尔吉斯斯坦媒体曾报道，两国领导人会晤后，“中方愿与吉方一道共同推动实施中吉乌铁路等大型双边合作项目，并考虑在2010年再向吉提供8000万元人民币的赠款援助。”

　　吉尔吉斯斯坦曾倾向于用“资源换项目”的方式解决中吉乌铁路吉尔吉斯斯坦段的资金筹措问题。这种模式已应用在中吉乌公路上。

　　中吉乌公路东起伊尔克什坦口岸，穿过吉尔吉斯斯坦南部主要城市奥什，最终到达乌兹别克首都塔什干，全长959公里。

　　其中，2011年8月竣工的伊尔克什坦至奥什路段中的约50公里项目采用了“资源换项目”模式。具体的实施方式为：中国国家开发银行提供项目融资，吉方提供伊斯坦贝尔德金矿供中方开采，利用矿山开采的预期利润修复上述50公里路段。

　　吉尔吉斯作为中亚地区金矿资源主要储量国和产出国之一，其金矿的探明储量、地质储量和预测资源量总潜力十分可观。承担该路段建设的中国路桥工程有限责任公司消息说，依照黄金市场行情估算，中方可获相应的经济回报。

　　2009年，吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫曾提出，用该国纳雷恩州境内的一系列金矿来换取资金，结果遭到反对。当时吉尔吉斯斯坦方面公布，作为中欧铁路核心段的中吉乌铁路耗资20亿美元，计划10年收回投资。

　　第二年，吉尔吉斯斯坦国内政局再次发生变化，巴基耶夫出走，项目也再次陷入停滞。

　　而在2010年底，伊朗外长穆塔基宣布，中国、伊朗、阿富汗、塔吉克斯坦等国已同意共同修建一条连接中国与中亚、中东的铁路线。它自中国新疆出发，途经塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗抵达伊朗。铁路继续向西前往土耳其联通欧洲铁路网，同时一条支线南下抵达波斯湾。

　　当时，阿富汗已基本完成为可行性研究。这条铁路全长2300公里，总预算43亿美元。

　　与此同时，依托中亚能源管线建设的中哈铁路也提上日程。这使中欧铁路可能出现南北两条线路。

　　建设一条全新的中哈铁路于2005年由哈萨克斯坦方面提出。这将是一条标准轨道铁路。事实上，哈方希望，它最终也由土库曼斯坦前往伊朗。

　　到2011年夏天，吉尔吉斯斯坦总理阿塔姆巴耶夫公开表示，将放弃先前的“资源换项目”融资方式。但他在前往参加达沃斯论坛前表示，推动中吉乌铁路将是其首要任务。

　　这位总理说，该铁路项目建设已“势在必行”，否则位于中亚腹地的吉尔吉斯斯坦将与国际铁路大动脉失之交臂，“而中方不带任何政治色彩的援吉政策和做法将成为启动该项目的直接保障，两国关系也将因此更上一个高度”。

　　铁路建设全面复苏

　　在中国方面，建设中亚铁路前往欧洲的决心似乎从来没有改变。2008年铁道部《中长期铁路网规划调整方案》中再次提到包括这条铁路在内的东北、西北、西南跨境铁路建设。

　　王梦恕说，中长期方案提出之后，铁道部曾专门安排人员到这些国家进行接触。

　　王梦恕认为，修建跨国高速铁路基本不存在技术难题，并将使用中国的高铁技术和标准、铁路设备，“接触中的这些国家都没有什么反对意见，最大的难度还在未来各个国家之间对高速铁路的管理问题，还有一个就是如何更好地通过高速铁路来获取利益的问题。”

　　“国际铁路运输通道的建设，为我国铁路相关产业‘走出去’，输出我国铁路的技术和装备，参与境外铁路建设创造了条件。”李宝仁告诉本刊，在中国铁路快速发展过程中，相关企业在设计、施工、装备制造、运营管理等方面已经形成强大的能力，积累了丰富的经验。再加上中国在资金方面的优势，“中国铁路相关产业‘走出去’面临着前所未有的历史性机遇”。

　　“去年停工的高铁项目，现在已经有八成线路恢复开工。另外一部分还在调整，还会有工程陆续开工。”王梦恕告诉《望东方周刊》，省会之间的高速铁路也会陆续开通，“另外运煤线路也会陆续开工，比如从内蒙古到江西的北煤南运项目也会尽快开工，高铁之外的其他一般铁路项目也会陆续开工。”

　　在铁路建设全面复苏的背景下，中欧铁路再次被提到了日程之上。

　　2012年4月中旬，中国交通建设股份有限公司与吉尔吉斯斯坦交通通讯部签署中吉乌铁路建设项目吉国境内段合作备忘录。双方的合作涉及组建工作小组、制定预可研报告、融资等方面，通报说“吉尔吉斯共和国总理巴巴诺夫对中交集团在吉尔吉斯斯坦实施的工程给予了充分肯定和高度评价。”

　　而资金问题至今仍未得到彻底解决。2012年5月4日，在北京举行了中吉乌铁路项目融资专家工作组第四次例会。会议未发布特别的通报。

　　新疆的期望

　　吉尔吉斯斯坦国家铁路公司曾向日本、美国和欧盟、世界银行等推介中吉乌铁路建设项目，希望获得融资。目前从吉方透露出的信息显示，它主要寄希望于来自中国的援助或投资。

　　对于中方的问题是，由于吉尔吉斯斯坦的地理位置，新中欧铁路几乎都要途经该国。因此，必须解决吉尔吉斯斯坦的铁路建设投资问题。

　　王梦恕介绍说，中欧铁路确实还存在一些不确定因素。

　　但是，目前境内段率先开工并无太大问题。由于中央决定对南疆地区的基础设施进行大投入，喀什至和田铁路于2010年就已建成。在此背景下，将其向西延伸至边境口岸，从而带动南疆地区的经济发展，已是另一层面的任务。

　　根据喀什地委2012年3月的相关通报，除继续推进喀什至吐尔尕特段项目前期工作，还将尽快启动中巴铁路喀什至红其拉甫段项目前期工作，同时争取将中塔铁路纳入国家铁路规划

　　而一旦境内段开工建设，对于境外部分谈判、双方态度变化都将起到新的推动作用。

　　王梦恕表示，这条从新疆到德国“高铁丝绸之路”可以吸引2亿至3亿人口向西部移动。

　　王梦恕认为，恢复开工的高铁项目在技术方面并没有什么变化，仍然首先强调质量安全，“2012年应该可以完成6000公里的新建运营项目。到年底，全国运营公里数从9.1万公里增长到9.8万公里，争取完成到10万公里。”他表示，目前资金问题基本都已落实，“而且大家都意识到铁路的重要性，铁路不修，其他行业都会受到影响”。