国有油气管道将首次引入民资 可能引发蝴蝶效应

　　商报讯（记者 刘佳）“目前已经开始相关洽谈，不出意外，上半年内就会有引入民营投资的新闻”，中国石油集团董事长蒋洁敏昨日在股东大会后的媒体见面会上透露，西气东输三线管道建设将向包括民资在内的战略投资者开放。据了解，此前由国有石油企业修建的油气长途运送管道项目从未有民资进入。

　　蒋洁敏表示，西气东输三线前期工作所有的技术问题已经落实，所有控制性工程和试验段所需要的材料、队伍已经准备好。目前已经通过政府的评估审批，将于今年年内在新疆、江西、福建三地开工，预计两到三年内建成。

　　公开资料显示，西气东输三线工程西起新疆霍尔果斯口岸，东至福建省福州市，途经10个省、自治区，干线全长2445公里，设计输送量每年300亿立方米，整个项目总投资规模有可能突破千亿元人民币。

　　蒋洁敏说，管道建设是一个战略性的工程，中石油将采取开放性态度，引入其他战略性投资者，包括政府控制的相关投资，也包括其他各种所有制的投资，“其中肯定包括民营资本”。

　　2010年，国务院出台鼓励民间资本进入垄断行业的“新36条”，其中明确提出：“鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。”

　　尽管在政策层面并无障碍，但民营资本在现实中却经常遭遇透明的天花板。近期，随着“新36条”实施细则的密集发布，民资再次引起关注。据悉，能源领域非公“新36条”实施细则正在加紧编制，6月底前有望由国家能源局发布。分析人士认为，中石油此次释放明确信号，可能会产生蝴蝶效应，促使大量民资入场。

　　中国能源网首席信息官韩小平在接受本报记者采访时表示，中石油选择在这个时机吸纳民资是利于双方的行为。管道建设收益虽不是暴利，但稳定且持续时间长，对民营企业来说具有相当的吸引力；而一旦民资进入，不仅会加快天然气管网的建设，还会带来产权的多元化，有利于第三方监督并促进投资效率。