欧盟也要“重返亚洲”?
美国《华尔街日报》近日有报道称,欧盟要效仿美国,推行“欧盟版的重返亚洲”。本月初,欧盟“外长”阿什顿出访文莱和缅甸期间,不仅主持了欧盟驻缅甸代表团的开馆仪式,还率领历史上最庞大的代表团参加欧盟—东盟部长级对话。在未来几个月,阿什顿还将访问中国、中国香港和新加坡等亚洲国家和地区。欧盟官员坦承,在美国宣布将战略重心转向亚洲后,现在轮到欧盟出手了,要与亚洲建立“更全面的关系”。欧盟官员还说,考虑到亚洲迅速增长的经济、政治和军事力量,如果不在一系列问题上同亚洲接触,这在战略上是愚蠢之极。
个别欧洲学者踌躇满志地认为,欧盟有诸多优势可用于扩大其在亚洲的影响。例如,欧盟是东盟最大的外援来源、是亚洲各国重要的经贸伙伴、在联合国拥有两个常任理事国席位、在世界银行和国际货币基金组织拥有较多投票权,德法英等欧盟成员国还同部分亚洲国家保持紧密的军事合作关系。此外,欧盟还有丰富的维和、维护海上安全、处理突发事件的经验,这对某些亚洲国家颇有吸引力。
然而,欧盟的“如意算盘”似有一厢情愿之嫌。美国在2010年高调“重返亚洲”后,如今发现障碍重重,不得不一再降低声调,把这一政策调整的关键词“pivot”(支点)改为较为收敛的“rebalance”(重新平衡)。相比之下,实力远逊于美国的欧盟可能更加难以如愿以偿。更何况,目前欧洲国家债务危机缠身,在亚洲的形象和影响都大打折扣。
作为世界上最成功的地区一体化组织,欧盟对也有地区经济整合意愿的亚洲国家有一些机制建设的吸引力。但眼下,许多亚洲国家更关心的是如何避免欧债危机的负面影响,这让欧盟颇为尴尬和无奈。同时,欧盟国家间在亚洲也存在难以调和的利益竞争。历史一再证明,欧盟总部在调解成员国利益纷争方面能力有限,而德法英等国对欧盟也历来采取实用主义的态度,凡是自己能够应付的,不容欧盟插手。因此,欧盟想在亚洲发挥整体优势难度较大。
更为重要的是,欧盟如何在亚洲与美国共处?按照一位欧盟官员的说法,“美国将是亚洲大国,而欧盟是亚洲的合作伙伴”。虽然有“自知之明”的欧盟不得不把美国尊为“老大”,但唯恐他人染指其亚洲主导权的美国是否放心让欧盟这个“小伙伴”分一杯羹仍是未知数。原因在于,一方面,在有利益之争的问题上,欧美间从来没有“温良恭俭让”的绅士风度;另一方面,在美国看来,经常要闹独立性的欧盟也不是省油的灯,到时候欧盟很可能成事不足、败事有余。因此,欧盟“重返亚洲”能够走多远,我们将拭目以待。(上海欧洲学会张祖谦 杨海峰)
作者:上海欧洲学会张祖谦 杨海峰 (来源:解放日报)
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