中国将美22类反补贴调查中的错误做法诉至WTO

　　面对美国对中国愈演愈烈的“反补贴”调查错误做法，中方终于在多边争端解决机制层面采取了行动。《经济参考报》记者从商务部网站获悉，5月25日，中国就美国对华22类产品反补贴调查中的错误做法，在世贸组织争端解决机制下向美国提起磋商请求，正式启动世贸争端解决程序。

　　专家表示，这些年来，我国已经成为全球遭遇反补贴数量最多的国家，尤其是伴随着2016年“非市场经济地位”失效的到来，反补贴将越来越多，这样的背景下，及早准备，对不符合世贸规则的做法主动出击是非常必要的。

　　我将美22类反补贴调查中的错误做法诉至WTO

　　5月25日，中国就美国对华22类产品反补贴调查中的错误做法，在世贸组织争端解决机制下向美国提起磋商请求，正式启动世贸争端解决程序。

　　商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话指出，本次争端共涉及美国对中国采取反补贴救济措施的22类产品，累计涉案金额72.86亿美元。美方在对涉案产品的反补贴调查中，在公共机构、补贴专向性、补贴利益计算、“可获得事实”的适用以及所谓“认定中国出口限制措施构成补贴”等方面存在诸多与世贸规则不符之处，继续沿用之前已被世贸组织专家组和上诉机构否定的错误做法。

　　沈丹阳表示，美国的做法是对贸易救济措施的滥用，损害了中国企业的合法权益。中国业界对此强烈不满。中方已在不同场合多次就此向美方表示严重关切并阐明立场，但美方始终未能解决中方关注。在最近的太阳能电池产品调查中，美方仍重复其错误做法。

　　中国遭遇的反补贴调查全球最多

　　2012年5月19日，中国社会科学院财经战略研究院在第三届贸易强国论坛上发布了《2012中国贸易发展报告》。该报告指出，反补贴已成为我国贸易摩擦的新领域和热点。中国遭遇的反补贴调查数量已跃居全球第一位，2007～2011年均是全球反补贴的最大目标国。

　　截至2011年底，我国已经连续17年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续6年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。中国入世10年遭反补贴调查超600次。

　　报告指出，10年来，我国对外贸易持续快速增长。入世至今我国对外贸易实现了跨越式发展，中国的出口规模已跃居世界第一，出口也比入世前增长了4倍。但是与此同时，我国出口产品遭遇的反倾销、反补贴、保障措施调查、特保措施调查、反规避、反垄断、美国337调查以及技术性贸易壁垒等也越来越多。据商务部统计，自入世至2010年底，中国受到贸易救济调查共692起，涉及总额约400亿美元。

　　欧美布局“后市场经济” 反补贴将愈演愈烈

　　2016年中国“非市场经济地位”将自动失效，欧美寻找此后对华贸易制裁的大棒，而“反补贴”大棒抡起来显然比较舒服。

　　“种种迹象表明，欧美已经盯上了中国补贴。”对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉告诉《经济参考报》记者，预计今后反补贴调查将成为贸易摩擦的焦点领域，中国应该引起格外关注。

　　屠新泉分析说，一方面欧美之前常用的贸易救济手段，比如说汇率、反倾销等，他们感觉对于平衡与中国贸易的作用还不明显。另一方面，也是在为“后市场经济”时期对中国的贸易制裁布局。

　　欧美至今不承认中国的市场经济地位，所以在反倾销调查中常常用第三方替代国来计算中国企业的成本，当替代国和中国的成本计算结果差距很大，就会被裁定为反倾销。而选定的第三方替代国的成本往往远远高于中国国内成本，造成了很大的不公平。

　　但是，按照中国入世时的承诺，最晚到2016年之后，中国“非市场经济地位”的条件将自动失效。业内人士在接受《经济参考报》记者采访时表示，可以预见到，在中国市场经济地位得到承认之后，反倾销将不再会是中国主要的贸易壁垒了。因为事实上，如果用中国企业的实际成本计算，很多案例都是不存在倾销的。而相应地，对中国补贴的质疑和责难就会多起来。中国应该采取相应的对策。积极推进中国市场化进程，更好地把企业放到市场上尤为重要。此外，中国的地方政府和企业也提高对WTO规则的重视程度和熟悉程度，能够更加灵活地运用WTO规则，在适当的时候积极反制。