温州各法院申请金融审判庭 民间借贷有望得认可

　　上周五，温州市鹿城区法院金融审判庭正式挂牌成立。该庭将不以法律法规没有明确规定为由，简单否定金融创新成果的合法性，未违反法律规定的民间金融借贷有望得到法院认可。同时，创新查封方式，查封财物在一定条件内允许在一定限额内流动。

　　昨天，温州中院相关负责人告诉南都记者，这是浙江省首个金融审判庭，而包括温州中院在内的多家温州市法院，目前正在申请成立金融审判庭。

　　金融改革催生金融法庭

　　去年，因为吴英案等事件的影响，金融市场特别是温州的金融市场广受关注：中小企业很难从银行贷款，普遍面临融资难的问题，受国际环境的影响，不少微小企业关闭。

　　今年3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。以期在地方金融组织体系、金融服务体系、民间资本市场体系、金融风险防范体系等方面先行试验。

　　来自鹿城区法院的材料显示，从去年下半年开始，作为温州市的中心城区法院，鹿城区受理的涉金融类案件呈急剧上升态势，今年1月至4月，受理涉金融类民商事案件1826件，收案标的高达59.58亿余元，是去年同期的8.66倍。

　　鹿城法院发现这些金融案件日趋复杂化，一些当事人身负多重债务，牵涉人员较多，金融借款案件中出现涉及信用证融资和承兑汇票等新类型案件，不少案件被告还下落不明或故意躲避送达。

　　鹿城法院为稳定温州金融秩序提供更有力的司法保障，决定成立金融审判庭，致力于维护公平公开的经济金融秩序。鹿城区法院院长周丰表示，成立金融审判庭，是主动接轨温州市金融综合改革的一项重要举措。

　　鹿城区法院一名工作人员向南都记者介绍，该法庭专门审理融资、证券、票据等金融纠纷，还将参与金融刑事、行政案件的审理。目前，该法庭配备庭长1名，法官6名，法官助理3名，书记员7名。法官平均年龄为34岁，有法律硕士3名。

　　据介绍，成立金融审判庭需向法院所在地的编办同意，鹿城区法院成立金融审判庭即是向鹿城区编办申请的。之前，鹿城区法院的金融案件是由五个民庭分别审理的。“将五个民庭审理的金融案件，集中到金融审判庭，会更加专业化，也可以提高案件质量，加快审理的速度。”该工作人员介绍。金融审判庭对当事人并没有太大影响，当事人依然是到立案庭立案，之后立案庭将案件分到金融审判庭。

　　昨天，温州中院一名负责人介绍，温州中院正在向温州编办申请成立金融审判庭，温州中院也在推动一些民间借贷比较多的法院成立金融审判庭。

　　中国政法大学法学院副院长焦洪昌认为，法院组织法已经授权法院根据需要，可以设专门的审判庭。温州法院成立金融审判庭，有国家推行金融改革，打破银行垄断的背景。

　　民间融资或被法院认可

　　金融审判庭如何接轨温州金融改革？鹿城区法院工作人员向南都记者介绍，金融审判庭在审查金融创新产品合法性时，对于法律、行政法规没有规定或者规定不明确的，将遵循商事交易的特点、理念和惯例，坚持维护社会公共利益原则，充分听取金融监管机构的意见，不以法律法规没有明确规定为由，简单否定金融创新成果的合法性，为金融创新活动提供必要的成长空间。

　　“这意味着，一些法律没有规定的民间融资方式，有望得到法院判决的认可。”昨天，北大经济学教授、加州大学洛杉矶分校访问教授夏业良称。夏业良的解读，温州中院一名负责人表示是准确的。

　　夏业良说，过去浙江民营经济发展，很难从国家正规的渠道融资，所以浙江有民间融资的基础，但民间融资不断被金融政策打压，使得中小企业生存非常困难，很难应对国际国内的复杂情况。夏业良说，民营经济一直在夹缝中生存，温州法院成立金融审判庭，有保护融资的正面意义，将民间融资的一些规则用判决的形式固定下来，也可以规范民间融资，但民营经济能够真正发展，还需要更大的金融市场，获得更大的资本自由度。

　　对此，中国政法大学法学院副院长焦洪昌认为，这个规定是一个创新性的规定，作为地方国家机关，确实有一定的创新性规定的权力，改革精神也是宪法的原则之一。

　　查封尽量不妨碍企业经营

　　金融审判庭将设诉讼保全组，加大对金融类案件的诉讼保全力度。而对暂时资金短缺但仍正常经营的企业，尽量采取不妨碍企业正常生产经营的“活查封”、“反担保”等措施，避免因措施不当产生不利于企业生产经营的连锁反应。

　　据介绍，活查封的方式之一，是对暂时资金短缺但仍正常经营的企业采取较为灵活的查封方式，在有充分监督的情况下，允许查封物在限额内流动。

　　据了解，在温州，之前的查封是将企业账户冻结，对企业造成诸多不便。温州法院发现有一些查封的力度没有必要达到那个强度，活查封，就是根据具体情况，使扣押查封恰到好处，既能保证债权人的利益，也不妨碍企业的正常经营。

　　对此，焦洪昌认为，根据民诉法的规定，财物查封后是不能再动的，鹿城法院的“活查封”规定，可以说是中国特色的创新，这个做法最好由浙江省高院向最高院提请一个特别的司法解释，再报全国人大备案。

　　“但既然温州成立了金融改革实验区，实验区内的国家机关应该有一定的创制权，不然也很难实验成功。而且，不同的时期，司法理念也不相同，有的时候需要法院更积极地解决社会矛盾，但有一个底限，就是司法中立公正不能改变。”焦洪昌向南都记者表示。

　　采写：南都记者 王殿学 统筹：南都记者 杨章怀