工业垃圾滞留跃进村续：受污染田地不再做农田

　　晚报记者 冯兰蔺 报道

　　崇明农田受污事件得到有关部门积极回应。

　　本报连续两天报道工业垃圾 “滞留”跃进村农田14年的消息后，今天上午，崇明县委宣传部、崇明县环保局、竖新镇政府等政府部门，专门从崇明赶到本报编辑部，就昨日报道中提出的农田受污4大疑问给予正面回应。目前，竖新镇方面已和农田主达成口头协议：政府方面将正式托管该地，封存并收购其上种植的农作物。邀请市级层面相关专家成立专家组，对受污土地进行全面评估后，确定后续修复方案。

　　回应一

　　受污田地不再种农作物

　　再过几天就是收获季了，今年，跃进村受污土地上种植的小麦，将由政府统一回购并封存。

　　此前，跃进村921号农宅后的麦田主人倪东浩说，宅沟填满垃圾后，荒了不少年，蔬菜什么的基本种不活，直到去年，他才开始种植小麦。在受污土地周边的农户，就将自家田地种植农作物卖给上门收购的流动小贩。除了小麦，被村民们卖掉的农作物还有黄豆、毛豆、青豆等。

　　那么，这里种出的农作物能吃吗？

　　跃进村所在的竖新镇副镇长王慧健今天上午透露，目前，镇里已就跃进村事件成立应急领导小组，党委书记亲自挂帅。

　　“最新消息是，我们已同受污土地主人倪东浩达成土地流转协议，将暂时由政府托管该地。并对该地进行了仔细丈量，具体区域为包括1.4亩的U型宅沟在内的整块农田，共计2.833亩。 ”他说。

　　“我们初步的想法是，请包括事件当事人倪先生、倪东浩、市级专家组等在内的第三方见证，统一对小麦进行收割，并送至专门的地方封存。 ”王慧健说，至于是否要对这些小麦进行检测、如何检测，到时要听专家组的意见。“有一点可以肯定，受污土地内，今后将禁止种植农作物。”崇明县环保局副局长施斌说。

　　回应二

　　认可谁污染谁处理

　　此前，今年4月24日，由上海市环保局出具的 “沪环保信访复【2012】10号答复意见书”中透露，按照《行政处罚法》规定，行政处罚的追溯时效期为两年，凡违法行为在两年内未被发现的则不再予以追究。在上述事件中，由于瀛春毛纺厂1998至2006年期间非法填埋工业固废，属于历史遗留问题，为此，环保部门无法依据《固废法》实施处罚。

　　那么，历史欠账到底该由谁来“埋单”？

　　“对于受污土地的事实和专家提出的谁污染、谁处理的理念，我们都是认可的，这些基调也不会轻易改变。 ”王慧健说。

　　此前几天，竖新镇已同瀛春毛纺厂进行沟通、协商。目前确定的方案是，先进行进一步排摸，确定是否还有其他填埋废毛绒纤维的倾倒点，摸清掌握底数，这也是处理问题的关键。“从初步情况来看，主要的倾倒点，主要是跃进村921号后的农田，和育才村直河752号以西约200米处两个点。 ”

　　“目前采取的土地流转，政府收购小麦只是初步解决措施。接下来，对毛纺厂我们还会有后续的处理。”王慧健说。

　　回应三

　　镇政府将给予一定补偿

　　“报道刊登后，昨天，镇政府相关负责人已来我家进行沟通。今后，他们会每年给予我家一定的经济补偿。”昨晚8点，受污农田主人倪东浩给记者打来电话。倪东浩说，政府正式托管后，将按照镇内土地承包价标准，对他家进行补偿。直到2028年农户和村里的土地合同终止为止。

　　按照他目前在受污土地上种植的小麦等，每年总计收成为3000元。“扣除人力成本、化肥、水、电等成本，和政府每年的补偿额度差不多。对于这个方案，我是基本满意的。 ”他说。

　　不过，双方仍有分歧。比如此前因垃圾倾倒导致土地闲置的相关补偿，到底如何赔付？双方尚未达成协议。

　　此前，由市环境检测中心检测出具的检测报告显示，水质、土壤的各项因子检测值基本都在范围标准内，水样中的氨氮含量确实超标1倍。不过，在居民自行请专业检测公司出具的检测结果却显示：土壤中检测到的重金属铬含量为每公斤476毫克，而标准应小于每公斤250毫克，超标达1倍。锌同样超标1倍多。而在水样中，高锰酸盐、总氮、石油类等指数分别超标。其中，氨氮含量数值为每升1.36毫克，整整超了标准值450倍。

　　“村民请的检测单位属当事人一方聘请，程序上缺乏公正性，检测结果缺乏合法性。因此，只能采信由上海市环境检测中心的检测结果。而这份报告，也确定了此前我们对于跃进村事件此后处理的总基调。 ”王慧健说，虽然，目前没有确切证据表明，土地受污和村民得病有直接关系。但从去年年底起，我们已对当事村民进行了部分医疗和经济上的帮扶。除了春节上门慰问外，我们还通过村民和单位结对，一次性给予帮扶款等方式，化解居民心里的怨气。

　　回应四

　　如何修复将邀专家讨论

　　“至于受污土地‘健康状况’如何？后续如何修复？我们已同市环保局联系，拟邀请专家组出谋划策。 ”崇明县环保局副局长施斌表示，过去的双休日，他们已同市环保局取得联系，一份详细版的专家组名单将于近日 “出炉”。

　　专家组成立后，将立即召开相关咨询会。会上将围绕现有的两份检测报告，确定后续处理方案。包括是否还要去实地采样再次检测，受污土地是否要挖、挖到什么程度，或后续土地修复光种树木行不行，都要进行严格的论证，并由专家组给出最终意见。 “我之前也查阅了相关资料，关于土地修复还是有一些成熟的解决方案的。包括在土壤上打洞，让空气流动的物理法、以及其他化学处理方法等。 ”施斌说。

　　此前，市政协常委、中科院研究员、中国毒理学会理事沈建华亦表示，与普通人更关注的空气和水污染相比，土壤污染更隐蔽和滞后，且很难自然降解，这导致治理难度大，周期长。往往要通过土壤样品分析和植物残留检测、甚至研究人畜健康状况的影响后才能确定。

　　在专家组尚未成立前，除了封存小麦外，目前，相关部门已在包括1.4亩U型宅沟在内的的共2.833亩区域，划定了警示线。 “需要说明的是，2.833亩土地的范围，已包括了受污染土地的核心区和其周边区域。 ”施斌说。

　　他坦言，2006年前，崇明县农村地区由于没有集中生活垃圾填埋场，工业固废通过废弃的荒沟等就近填埋的情况确实存在。下一步，将结合崇明生态岛建设，对一些由于环境基础设施建设滞后而形成的污染隐患，将制定规划，逐步开展好生态修复工作。加大对各类固体废物产生企业的监管力度，确保妥善安全处置，杜绝类似现象发生。