江西上饶：农业大市跨越转型之路

　　 来源：人民论坛杂志

　　构建绿色经济产业新体系：理念先行

　　镜头：从南昌机场出发，驶入江西上饶市的途中，调研组一行的疲惫一扫而光，大片纵横交错绿油油的水稻田，错落有致极具江西特色的红砖结构农家楼房……绿色、生态、和谐，是江西上饶作为一个农业大市带给调研组的第一印象。

　　提到江西上饶，不少人会想起中国最美的乡村——婺源，婺源极具特色的油菜花美景早就被摄影师的镜头传遍中国乃至世界。作为一个中国中部典型的农业大市，江西上饶有的不仅仅是如诗如画的青山绿水。鄱阳、余干、万年、弋阳、铅山、上饶县、广丰、玉山等8县为“江西省粮食主产县”(全省55个)。横峰县为“中国葛之乡”。婺源县为“中国绿茶之乡”、“全国无公害茶叶生产示范基地县”。上饶县为“中国油茶之乡”和“中华蜜蜂之乡”。万年县为国家生猪出口基地县。

　　改革开放以来，在以GDP为导向的政绩指挥棒的指引下，提升二产三产产值、降低一产相对比重就成为一些地方和政府部门追求的政绩。这无形中也带来了全社会轻视农业，认为农业无足轻重的问题。而在与上饶官员接触的过程中，他们提到最多的是“优美的生态环境、丰富的农业资源是上饶最宝贵的财富”。他们清醒地认识到，上饶是典型的农业大市，上饶更需要的是发挥农业生态优势，建立起适合自己的生态经济发展道路。上饶市委、市政府始终立足省情、市情，始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，围绕建设现代农业强市，把建设国家粮仓和优质农产品加工供应基地作为上饶市农业的工作重点和农业大市所承担的责任。

　　近年来，在从传统农业向现代农业转变、农业大市向农业强市飞跃的征途中，上饶打响了一场又一场漂亮的攻坚战，在农业产业化、新农村建设、现代农业生产基地等方面取得了丰硕成果。2011年实现农业总产值280.67亿元，同比增长4.2%，农业增加值176.5亿元，同比增长4.2%。全市现有绿色食品347个、有机食品217个、无公害农产品93个，农产品地理标志15个，总量位居全省第一;万年贡米、鄱阳湖水产、弋阳大禾谷、万年生猪、玉山得尔乐茶油、德兴红花茶油等特色农产品已经在全国打响品牌;2011年农产品出口4.3亿美元，继续保持全省领先……

　　通过加快转变经济发展方式，着力发展生态工业、生态农业和生态旅游等绿色低碳产业，构建绿色经济产业新体系。这是上饶从传统农业向现代农业的转型实践。而农业发展模式的转型，最根本的是要牢固树立绿色发展的理念，既要立足眼前又必兼顾长远，既尊重经济规律更要尊重自然规律，树立节约资源就是发展农业生产力、保护环境就是保护农业生产力的思想。而这一理念，始终贯穿于整个上饶市的农业发展规划之中。

　　一粒种子何以改变世界：科技支撑

　　镜头：在上饶市玉山县，一袋袋包装精良的“紫米”引起了我们的注意，在“紫米”旁边还有一系列的衍生产品：“三清神女素”、“三清神女酒”及年糕等等。经过介绍，我们才得知，本与食用性植物“绝缘”、主要存在于动物肝脏中的天然维生素A，被玉山县四股桥乡农技员杨玉梁“嫁接”到水稻中。

　　推进农业科技创新是今年中央1号文件的主题，非常符合基层实际。在上饶市有许多农业科技创新的事例，比如杨玉梁作为一名基层农技站职工，选育出了世界上第一个富含天然维生素A的特种水稻“紫宝香糯1号”，这就是在各级政府的关心支持下，通过农业科技创新取得的成果。

　　由于杨玉梁本人身在海南育种基地，我们在玉山基地的调研过程中，市委农工部的占部长担任起了现场解说员，对紫宝香糯的介绍可谓是如数家珍，不遗余力地为我们介绍紫宝香糯的种种功效以及带领农民致富创造的效益。从这一侧面可以看出杨玉梁能够成功当然离不开他个人的努力，但如果没有上饶市十分注重科技兴农工作，依靠科技创新与推广应用来支撑农业生产的良好氛围，没有诸多农业干部积极创造条件，为这些科技创新人员提供资金支持、技术推广，那就不可能充分发挥科技引领和支撑的作用，促进农业增效、农民增收。

　　除了紫宝香糯，弋阳大禾谷、万年贡米、广丰马家柚等上饶市地方特有品种也被积极培育，其中弋阳大禾谷、万年贡米已选送农业部国家资源库长期保存。除了技术方面的研发，上饶市还注重农业信息技术的应用。2011年5月，上饶市农业信息网建起了“上饶名优农产品交易网”、“上饶名优农产品淘宝网”。

　　农业产业化的核心问题：龙头企业

　　镜头：在上饶市，调研组参观了两个当地的龙头企业：江西春源绿色食品有限公司和江西远泉林业股份有限公司。在春源，公司总经理李碧霞告诉我们，公司不仅仅在做茶油等食品，衍生的化妆品也已经走进了北京等大都市的超市;在远泉林业，基地一望无边，我们看到了诸多叫不出名字的各类茶叶、果树、花卉，仿佛置身植物的海洋。

　　以江西远泉实业集团为例，目前资产总额达3.6亿元，跻身为农业产业化国家重点龙头企业、国家级扶贫农业龙头企业。集团在取得一定经济效益后，通过“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，以订单农业的形式共吸引近5000农户培育苗木，以集团的技术、资金解决农户的生产忧患，每年带动他们增收1600多万元，户均增收3600元。随着一批龙头企业的崛起，江西上饶市农村经济出现了一个喜人的局面，这就是哪里有龙头企业，哪里农业产业就发展得越好，就业的农民就越多，农民就富得越快。

　　上饶市委、市政府十分重视农业产业化，牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持农业龙头企业就是扶持农民的理念，加大对农业产业化的支持力度。上饶位于中部地区，财力并不宽裕，但市级财政在每年安排600万元专项资金的基础上，今年又增加了300万元，帮助龙头企业创品牌、上规模、上水平，并且制定一系列有关财政、税收、信贷、土地、水电等方面的优惠政策，从而吸引了大批民营资本、工商资本及其他社会资本投入农业产业化经营，加快了打造国家粮仓和优质农产品加工供应基地的步伐。如今，上饶市规模以上农业企业480家，其中：国家级龙头企业4家(去年新增2家)、省级龙头企业66家(全省第一)、市级龙头企业180家。现有250家市级以上龙头企业实现销售收入177.3亿元，同比增长16%;带动107.2万农户增收20.9亿元、户均增收1950元。

　　农业的出路在于农业产业化，农业产业化的核心问题是龙头企业，关键问题是要带动更多的农民致富。上饶市农业产业化迅速崛起，众多的农业产业化龙头企业不断发展壮大，不仅提升了农产品效益，而且使广大农民在产业化带动下，加快了奔小康的进程。如今，上饶的农业建设逐渐成为上饶生态经济建设的特色和亮点，凸显出上饶农业做大做强的广阔前景和张力。

　　“三化”协调发展：幸福新农村

　　镜头：在参观上饶县新农村建设的时候，我们感慨最美的乡村不仅仅在婺源，参观的几个新农村示范点都可以媲美最美乡村：田间有村，村后有山，山上古树浓荫;村前有水，水倚田园……是一幅幅闲适、清幽的淡墨素描，一幅幅天人合一的画卷。

　　在上饶县枫岭头镇丁家村委会调研时，村支书徐良纲告诉我们，在这的新农村建设中，农民参与，自己做主，没有了拆迁问题的困扰。村干部主要就是在帮助农民致富、调整农村产业结构上做文章，受到了农民的热烈欢迎。

　　除注重村庄建设外，产业发展在新农村建设中也得到突出的体现。上饶县培养发展特色产业村32个，新农村建设村点“一村一品”总产值近2亿元，村民从事来料加工收入达1.6亿元。结合新农村建设村点“三绿化”要求，在 “统一苗木、统一调度、统一配送”基础上，大力推进以马家柚、金标柚为主要品种的“百万果苗进新村”工程，使绿化美化与发展庭院经济相得益彰。

　　在江西上饶市的新农村建设中，我们没有看到推倒重来、大拆大建，而是立足上饶的特点，突出生态保护、突出产业优势、突出田园风格、突出历史风貌，湖区围绕生态和水做文章，打造生态渔村;景区依托大旅游进行融合配套，打造景观新村;城郊加快城乡一体化，建成社区休闲新村。而这种最大限度的保留农村田园原貌的举措，也大力推进了“万户农家乐”工程。通过鼓励引导新农村建设点上的农户积极发展“农家乐”，截止2011年12月底，全市已累计发展农家乐经营户26526家，从业人员约15万人。上饶的新农村，是保持田园风光和生态环境的新农村。从中我们看到的是农民增收富裕、安居乐业的愉悦景象。

　　国家提出要把农业现代化和工业化、新型城镇化同步发展。我们到底应该用怎样的新思维去界定现在农业的地位、功能和内涵，从而制定强化农业发展的决策?江西上饶市建设农业强市的探索正在告诉我们：农业已不是单纯生产的产业，农业的生产目标随社会发展而变化。在温饱阶段强调“高产”，在基本温饱以后要求“高产、优质”，进入市场经济则提出“高产、优质、高效”，当前更追求“高产、优质、高效、安全、生态”。食品安全是当今民生最关注的问题，而其源头则在农产品;农业已不仅仅是种植、养殖，而是产加销一体化，精细加工不断向广度深度延长产业链的链式农业，农产品加工、销售应该是县域经济的主导方向，它促进一产、二产的融合，体现农业工业化的途径，从而也推进城镇化、工业化的同步发展;农业已非单一着眼于耕地，而是面向农、林、草、沙、海广大资源的大农业……

　　从传统模式向绿色发展模式转型，必然要经历一个适合国情的完善认识、研究探索和实践发展的过程，而上饶农业强市的探索正在丰富这一实践，宜居、宜业、宜游现代化区域中心城市正在兴起。

　　(执笔：人民论坛记者王慧)

　　责编/杜凤娇 美编/石玉

　　专家点评

　　科技创新帮助农民圆梦

　　中央社会主义学院原副院长 甄小英：一直都有 “江西农业看上饶”之说。上饶农业工作搞得好，除了领导高度重视，在农业方面“舍得用人、舍得用钱、舍得用力”，发展现代农业的思路清晰、工作务实、勇于创新等原因外，其中还有一个重要原因，就是高度重视农业科技的创新和推广。

　　上饶的农业科技创新、推广有几个突出特点：一是支持农业科技创新;二是重视先进农业生产技术的集成配套;三是推进科技特派员创业工程;四是高度重视农业科研成果的推广、普及、服务和转化。 科技创新推广，不仅为现代农业发展插上了腾飞的翅膀，也为培养适应现代化的新型农民插上了腾飞的翅膀。荣获中国驰名商标的“远泉”企业董事长林远泉，原来就是当地的普通农民。农业科技的创新、推广，圆了不少像他这样的农民的创业发展之梦，也会为更多的农民插上圆梦的翅膀!

　　上饶农业的三大特色

　　中国农业大学教授 张正河：一是选准产业。上饶的大宗农产品，重点在水稻技术组装应用上突破;特色产业将主要精力和资金集中在发展农民认为观念容易接受(不生僻)、成本容易承担(不昂贵)、技术容易掌握(不难学)、风险容易规避(不滞销)的项目，有的放矢地开展技术攻关。着重在“提质”而非单纯“增产”中实现农业增效和农民增收。

　　二是两种力量。上饶市委、市政府明确提出了转变农业生产方式 、强科技保发展、建设现代农业强市的目标。同时积极利用市场，以市场为导向，以形成核心产业竞争力为目标，为生产要素的优化组合提供支持。

　　三是整合资源。上饶突出区域优势特色产业，以农产品生产和开发为主线，熟化核心技术，组装集成关键技术和配套技术，延伸农业产业链，建立了一批农业科技产业化示范基地;围绕束缚农业产业发展的核心技术，加强政府(各级)产(涉农企业)学(农业大学)研(科研院所)合作，从产业层面增强贯穿整个产业链的技术自主创新能力，促进农业科技成果向现实生产力转化，加快创新成果大规模商业化应用。