媒体称退耕还林补贴被个别村镇干部视为“唐僧肉”

　　一声清脆的法槌声,敲碎了蒋兴泰等5人生财的“幸福”美梦。

　　重庆市梁平县人民法院近日对蒋兴泰等5人贪污国家退耕还林补贴“窝案”作出公开判决:以贪污罪、行贿罪判处被告人蒋兴泰有期徒刑十一年六个月,并处没收财产10万元,追缴违法所得41万元。

　　据统计,近3年来,梁平县法院共受理该类案件6件,涉案人员15人,作案的惯用手段皆为弄虚作假、合谋共骗。涉案人员中从事涉农工作的镇乡干部4人、村干部7人、农民4人,涉案金额达240余万元。其中,蒋兴泰等5人贪污国家退耕还林补贴“窝案”尤为典型,涉案人员最多,涉案金额最大,涉案刑罚最重。审理此类案件的法官认为,国家退耕还林补贴已成为个别乡镇干部觊觎的“唐僧肉”。

　　弄虚作假合谋共骗国家补贴

　　经查明,蒋兴泰等5人贪污国家退耕还林补贴“窝案”中,被告人蒋兴泰、文华远分别担任该县兴隆镇天圣村支部书记、主任,协助镇政府从事退耕还林行政管理工作,丈量村退耕还林土地面积,协助县、镇林业部门自查、验收等；被告人秦小娟、田利平分别系兴隆镇农业服务中心副主任、工作人员,均从事退耕还林行政管理工作；被告人游安富,农民,土地承包大户。

　　承办该案的法官告诉《法制日报》记者,2003年至2009年期间,被告人蒋兴泰、游安富、秦小娟、文华远共谋虚报退耕还林面积1300余亩,骗取国家涉农补贴190余万元。其中,被告人蒋兴泰贪污46万余元,被告人游安富贪污83万余元,被告人文华远贪污29万余元,被告人秦小娟贪污30万余元。被告人秦小娟、田利平利用职务便利为游安富、蒋兴泰、文华远等谋取不正当利益,田利平收受贿赂款4.3万元,秦小娟收受贿赂款0.9万元,二人滥用职权造成国家财产损失350余万元。

　　最终,法院判处被告人蒋兴泰、游安富、秦小娟各有期徒刑十一年六个月；判处被告人文华远有期徒刑十年六个月；判处被告人田利平有期徒刑三年六个月。该案宣判后,5被告人均表示不上诉。

　　小村官亦能酿出大问题

　　梁平县人民法院在2010年审理的另一起案件与蒋兴泰“窝案”类似。被告人刘光祖,受该县河东乡农业服务中心委托,协助乡干部从事退耕还林补贴资金发放工作,其与被告人秦民安(系河东乡小叶村农民)共谋,采用虚报退耕还林面积的手段,骗取国家退耕还林补贴8万余元。

　　2011年,梁平县人民法院审理的另一案件中,被告人刘光婷系该县城关镇农业服务中心主任,其利用职务便利虚报退耕还林面积,骗取国家退耕还林补贴3.8万元,造成国家财产损失40余万元。

　　“通过此类案件不难看出,村镇干部虽小,但滥用职权依然祸害国家,造成难以弥补的损失。”承办法官说。

　　法官建议,应健全资金管理责任制。健全前期预防、中期监控、后期处置的内控机制,层层建立退耕还林资金管理责任制。同时,要完善退耕还林监督网。各有关部门应通力合作、联合监督,共同展开对国家退耕还林补贴资金的监督管理。

　　-案意点击

　　当前,国家退耕还林工程还在实施之中,退耕还林指标还在逐年下拨,资金还在不断下发。因此,管好用好退耕还林补贴资金不仅关系到退耕还林政策的顺利实施,而且关系到改善生态环境、发展农村经济、维护社会稳定及党和政府的形象。

　　本报记者徐伟

　　本报通讯员袁华千 (来源：法制日报)