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鄂州勇闯改革“深水区”

2012年06月06日07:11
来源:人民网
  湖北日报讯 记者周立新 通讯员汪道谦 徐新华

  5月25日,华中科技大学与鄂州市签订合作框架协议,提出走“华科研发、武汉孵化、鄂州加速”之路。同日,京津冀、长三角、珠三角、港台等22个科技含量高、带动能力强的项目成功签约,投资总额达611.1亿元。

  改革,焕发城市活力,创新,凸显“磁石效应”。项目、资金纷至沓来,去年,鄂州市规模工业企业数已达540家,比4年前增加了304家。

  单兵突进转向全面改革

  1988年成为全省首个改革开放试验区,1990年成立全省首家省级开发区……鄂州因工业而立,因改革而兴,一步一步,从县域小城成长为中等城市,从农业大县发展为工业新城。

  但之后,鄂州在发展中始终面临一些深层次矛盾和问题。“单兵突进”没有释放足够的能量,行政管理体制、社会管理体制等方面与经济社会发展不配套,成为制约发展的主要绊脚石。

  去年,省委、省政府从加快构建促进中部地区崛起重要战略支点出发,确定鄂州为我省综合改革示范区,要求鄂州率先在重点领域改革上取得突破,在科学发展、改革创新上一步到位,以区域空间谋划全局问题,做全省改革的先行者,实现由“小鄂州”向“大鄂州”的跨越。

  鄂州扛起改革创新、先行先试大旗,向改革要活力、要空间、要发展。全市按照“鄂州能突破,全省能借鉴”的要求,推进行政管理体制、“两型”发展、城乡一体化、社会管理等四大重点领域改革,在行政层级、农村产权制度等10个方面率先突破。

  农业、水务等政府机构实行大部门制,市级政府部门由32个精简为27个,区级党政群机关由32个减少到20个。

  市级行政审批由343项减少到223项,审批全程累计时长由374个工作日缩短为92天,比全国最短时间减少25个工作日。

  “一级政府三级管理”试点在葛店开发区启动,葛店开发区与葛店镇组建功能区,原来的“开发区、镇、村”三级管理构架向“市、功能区、新社区(村)”转变。

  社会管理实行城乡一体化、全域社区化、管理网格化、服务多元化,全市以社区为单位划分网格3960个,近4000名“格格”活跃在城乡。

  全国公立医院改革试点、“青阳鄂”循环经济带等近36个国家及省级改革试点项目同步实施……

  敢闯敢试打开发展空间

  一系列改革触动了不少团体和个人的利益,阻力可想而知。

  为切断中介机构与主管行政机关的利益链条,鄂州9个部门联合行动,要求6月底前27家市直单位与所属的中介机构脱钩,中介机构完全市场化。

  小选矿厂曾是各级地方财政的创收工具之一,几百家小选矿厂星罗棋布,鄂州市曾多次整治,但屡次死灰复燃。今年4月,市环保局、市安监局等7个部门分成两个工作组,仅一个多月就拆除了142家非法小选矿厂。

  市委书记梁惠玲说:“任何物质资源都是有限的,唯有改革创新的空间是无限的。推进综合改革,要有胆识和勇气,克服顾虑重重、求稳怕乱、求固怕变的思想,敢闯敢试。”

  为此,市委、市政府营造主动改革、大胆试验的氛围。科学发展论坛、吴都讲坛等学习平台开阔干群视野,“百万市民素质提升工程”深入人心,“千名引硕工程”让人才拎包即可入住,综合改革列入年度目标考核内容……

  今年一季度,全市148个重点项目已有111个开工建设,其中26个综改项目完成投资20.2亿元,鄂钢循环工业园、梁子湖水生态展示馆等18个综合改革项目全面启动,葛山文化体育休闲公园、梧桐湖科技创意产业园等8个项目进展顺利。

  “长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。敢为人先的鄂州人,以勇于创新的精神,擂响综合改革的战鼓,合力闯入改革“深水区”。 (来源:湖北日报)

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