厦门e通卡再陷押金门 被指吸纳沉淀资金过两亿

　　东南网-福建日报6月6日讯 (记者 谢嘉晟/文 本报记者 施辰静/摄)本来采用预付费方式的厦门e通卡，为什么还要每张收取30元的押金？巨额押金和预付费所产生的不菲利息到底上哪去了？近日，正在积极参与布局厦漳泉同城化的厦门e通卡，又一次因为押金的合理性及去向问题，被推至始料未及的风口浪尖。

　　事实上，早在6年前，厦门知名的公益维权人士林雷，已经让厦门易通卡公司当了一回被告，尽管最后官司平静收场。

　　意外的是，押金的合理性争议风波未断，又牵出了另一个问题，e通卡参与同城化后，押金和预付费资金必然越滚越多，如何监管这笔公共资金，显然已是迫在眉睫。

　　被指吸收沉淀资金过两亿的厦门易通卡公司，又该如何应对在同城化大背景下的新的质疑？

　　“告状大户”发难

　　厦易通卡公司再度成被告

　　最近，宣称与多地交警打了15场公益官司的厦门的哥刘育能，再次把厦门市易通卡运营有限公司告上法庭。5月25日，这起e通卡服务合同纠纷官司被厦门思明法院正式立案受理。

　　刘育能向法院递交诉状的同时，给厦门易通卡公司寄了一份《信息公开申请书》，在诉状和《申请书》中，刘育能指称易通卡公司收取每张30元押金不合法，要求易通卡公司退还30元押金，并公开e通卡卡成本明细及巨额押金利息去向。

　　刘育能是泉州市德化县人，2008年起在厦门开出租车至今，四年来，因为不满交警处罚，把多地交警部门告上法庭，十五告三输，曾被称为“告状大户”。2008年10月，为方便乘坐公交车，刘育能交30元押金办了一张e通卡，并一直使用至今。

　　但最近他从网上查询后突然发现，一张e通卡的成本通常只有2-4元，收取30元押金显然“很不靠谱”。

　　“有没办理e通卡，享受的公交折扣就不一样，易通卡公司还单方规定"不记名、不挂失"，这是一种商业垄断，也是霸王条款。”在接受采访时，刘育能同时质疑，“e通卡消费本来就是预付费方式，因此，押金要押什么？”

　　对法律知识自称“自学成才”的刘育能摆出另一条状告易通卡公司的理由是，根据《政府信息公开条例》规定，公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中，要做到信息公开。

　　因此，刘育能向易通卡公司提出质疑，他认为，作为公民有权利知道e通卡的押金这些年所产生的利息到底在哪里？此外，同样是收取押金，为什么北京收20元、济南收10元，厦门却要收30元，这样的收费依据又在哪里？

　　押金合法性争议

　　e通卡被指吸沉淀资金过2亿

　　事实上，早在2006年，同样因为e通卡押金的合法性争议，厦门易通卡公司已经当过一回被告。

　　一个叫林雷的“小生意人”把厦门易通卡公司告到了法院，林雷同样自称“喜欢和垄断企业讲道理”，在诉状中，林雷直指E通卡收取30元押金不合法，易通卡公司要求只凭收据退款的要求也不合理。

　　由于事关民生，这起官司引起了媒体的广泛关注，后经法院调解，厦门这起“e通卡押金案”平静收场。

　　和林雷起诉厦门易通卡公司最大的不同，刘育能在诉讼中主张知情权，要求易通卡公司把押金和所产生的利息去向信息公开。

　　据易通卡公司公开资料显示，至今共发行超过350万张e通卡。

　　实际收到多少押金可能只有易通卡公司和接受开户的银行清楚。有厦门银行界人士据此估算，易通卡公司收取的押金总额约1.05亿元，只按活期0.5%的年利率计算，这笔押金所产生的年利息就超过50万元。

　　但易通卡公司源自e通卡的资金量远不只于此。

　　“预付费部分沉淀的资金可能要多得多。”上述银行界人士透露，以每张e通卡只预存50元的金额计算，易通卡公司在一部分持卡者对外消费的同时，也接受了另一部分持卡者的预存，因此，“其中至少会有50%始终不会用到的沉淀资金。”

　　这意味着，易通卡公司通过e通卡吸纳进来的沉淀资金至少在2亿元左右，这笔钱只是活期存款就有稳定的年收入100万元，如果是一年期存款，3.5%的年利息，年收入就有700万元；如果委托理财，或者预付费的金额不止50元，那易通卡公司的沉淀资金和年收益将更加惊人。

　　在厦漳泉同城化推进项目中，e通卡的同城化属于其中板块，随着同城乡步伐的加快，易通卡公司掌握的沉淀资金还会越滚越多。

　　在刘育能看来，个人30元押金所产生的利息微不足道，但涓涓细流汇成江海。

　　专家律师点评

　　公共资金监管更应被重视

　　几天前，带着对e通卡的诸多不解，记者两度联系易通卡公司不同部门要求采访，但接电话的人士均只是简单表示，负责人出差未回，因此，不便作出回应。此后至截稿止再无下文。

　　但记者曲线获得的一份书面材料中，易通卡公司辩称，e通卡采用非接触感应卡，制作成本远高于目前银行普通磁条卡或其他接触式卡片。易通卡公司相关卡片使用须知及章程明确也均明确约定，普通E通卡押金不予计息。此外，为保障持卡用户的利益及押金的安全，厦门相关部门特针对e通卡押金问题联合出台了管理办法，对押金的使用、管理进行了严格规定并密切监管，易通卡公司从未发生违反规定损害持卡人利益的行为。

　　福建聚泰律师事务所律师胡雪光认为，收取押金的行为，违反了《消费者权益保护法》关于消费者知情权和公平交易权的强制性规定。此外，根据《价格法》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度；根据《集成电路卡应用和收费管理办法》规定，e通卡则不得单独收取费用，但可以按照不高于发行费用成本收取押金。

　　不过，在厦门大学经济学院专家陈善昂看来，市民关注e通卡押金合法性和主张知情权的同时，这笔巨额公共资金的监管问题更应引起重视。

　　2008年，厦门中山路来雅百货暴发购物卡挤兑危机后，同年10月27日，厦门市贸发局、工商局、国税局、地税局、公安局、厦门人行、厦门银监局7部门联合发布的《关于加强零售业购物券（卡）管理通知》正式实施，对售券（卡）资金从严管理，要求企业采取银行担保或第三方监管方式进行专项管理，确保售券（卡）资金安全。一旦发生意外，将通过银行担保和银行托管账户资金，对持券（卡）人进行偿还。

　　“e通卡发行属于预付费方式，易通卡公司同样是经营性企业，既是企业，公共资金同样应该被监管。通过第三方监管，可以避免公共资金被挪用或者被违法占有，以防患于未然，易通卡的沉淀资金越来越多，涉及的利益层面更广，这个问题应该早早引起重视。”陈善昂指出。

　　在厦门的金融界、在房地产企业中，携款潜逃已不乏先例，记者采访中还了解到，正在重组中的厦门咪表公司也曝出了资金黑洞：一些往咪表卡里预付费的车主们，找到合作银行要求退款时才发现，咪表公司的账户上已经没有可兑资金。

　　作者：谢嘉晟 施辰静 (来源：东南网-福建日报)