上海出台“16条新政”促浦东转型发展

　　中新网上海6月7日电(郁玫 郑莹莹)上海市工商局和浦东新区政府7日联合推出进一步推进浦东创新驱动、转型发展16条政策措施，涉及金融、航运、外商投资等多个领域，部分政策有望突破现行体制机制和政策瓶颈。

　　有“突破性”的政策如：探索股权投资公司制企业变更为合伙制企业，可改变原来股权投资公司制企业必须先注销、才能重新设立合伙制企业的模式，可直接变更为合伙制企业，有助于促进私募股权基金的规范发展；探索不涉及前置审批的企业住所与经营场所各自独立注册登记，系借鉴国际上的通行做法，有助于加强对企业的实际监管；试点开展有限责任公司股权信托登记，能够通过对股权信托进行备案，进一步明确股权信托的法律关系，从而更有效地反映合法股权信托财产的独立性，提高信托产品的透明性和公信力，进一步发挥股权的财富价值，促进信托业的规范发展。

　　“16条政策”中，也有一些热点问题和共性需求，如个体工商户转变为小微企业组织形式、设立内外资经营性养老机构等将率先在浦东进行试点；部分措施明确提出扩大并联审批事项范围，浦东新区将对属于区级审批部门权限范围的25项前置审批事项进行梳理改革，其中绝大部分将纳入并联审批、告知承诺或者直接改为后置审批，推动市场准入从重前置审批向重事后监管转变。

　　此番出台的政策还体现了对浦东“4＋3”重点区域和重点项目的支持：如支持新型金融机构及金融服务机构、专业保理等行业发展、发展非银行系融资租赁企业等政策，有助于推动浦东建设国际金融市场体系；试点登记航运经纪企业，探索允许隶属于同一母公司的单机单船融资租赁项目子公司(SPV)实行住所集中登记、且可与母公司住所相同等，有助于培育发展浦东的国际航运服务体系；研究制定公司股权激励工商注册登记办法，有助于推动建立有利于张江国家自主创新示范区企业自主创新和科技成果转化的激励分配机制。