重庆出台45条新规促民企发展 金融电信敞开大门

　　按我市的目标，到2015年，非公有制经济占GDP比重要达到65%；民营经济从业人员达900万人，市场主体达到200万户，民营企业达到45万户；营业收入十亿级企业100家左右，百亿级企业10家以上。据了解，《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》共45条政策，涉及扩大投资领域、放宽经营条件等多个方面。

　　扩大准入领域

　　投资八大领域重点基础设施

　　前三年免征企业所得税

　　《意见》摘录：支持以独资、控股、参股等方式投资公路、水运、港口等项目。支持投资大型煤炭采购、储备、运输、销售企业，支持投标勘探开发页岩气等矿产资源。

　　市发改委主任杨庆育表示，我市提出要扩大民企的投资领域，涉及交通运输建设、能源建设、兴办金融机构、水利工程建设、电信建设、市政建设、医疗卫生事业、教育和文化事业。

　　《意见》明确指出，支持民企以独资、控股、参股等方式，投资公路、水运、港口等项目。支持投标勘探开发页岩气等矿产资源。支持进入城市供水、供气、污水和垃圾处理、城市园林绿化等领域，已建成项目通过公开拍卖经营权方式鼓励参与运营管理。支持参股进入基础电信运营市场，开展增值电信业务。支持兴办各类医疗机构，对承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务的民营医疗机构与公立医疗机构一视同仁。

　　据悉，对于如何鼓励民企参与交通运输建设，《财税意见》规定，民企从事港口码头、机场、铁路、公路、电力、水利等国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税。

　　放宽经营条件

　　注册公司货币资金“零首付”

　　允许沿用原前置许可开先河

　　《意见》摘录：允许以实物、商标权、专利权、著作权、土地使用权、拥有的其他公司股权等作价出资，其比例最高可占注册资本的70%。试行注册资本货币“零首付”，允许延长出资期限。除高危和重污染行业外，允许前置许可要件不完备的企业先登记注册，一年内完善相关手续。允许个体工商户保留原名称、沿用原前置许可转为企业。

　　参与制定《意见》的市工商局注册局局长吴岗接受本报专访时透露，放宽经营条件的相关规定有三大亮点。其中，“允许个体工商户保留原名称、沿用原前置许可转为企业”的规定，开全国先河。

　　开公司可全部以实物出资

　　“注册资本包括货币资金和实物出资。”吴岗说，按相关规定，货币资金占比不得低于30%。且在2年内，注册资金必须缴足。一旦企业流动资金紧张，有时往往满足不了这一条件。据《意见》，今后办公司，我市将试行注册资本货币“零首付”，允许延长出资期限。即可全部以实物出资，同时，初步考虑出资期限在2年基础上再延长1年。

　　要件不完备可先注册登记

　　“按新政策，除高危和重污染行业外，允许前置许可要件不完备的企业先登记注册，一年内完善相关手续。” 吴岗说，这是政策上一项重大突破。

　　据介绍，现在企业想完成登记注册，需完成一些前置许可。例如，开宾馆时，就得拿到餐饮、消防等手续，才能注册登记，手续完备后才能发证。完成这一系列前期准备，就需1~2年时间，而且不利于招商、宣传。

　　吴岗说，允许前置许可要件不完备的企业先登记注册，实际上是施行主体经营资格和经营资格分离的登记制度。仍以开办宾馆为例，老板可现领取主体资格执照，进行招商、推广，一年内逐渐完善相关手续，届时再增加其经营范围。

　　个体户转企业沿用原前置许可

　　吴岗强调，《意见》规定“允许个体工商户保留原名称、沿用原前置许可转为企业”，开了全国先河。他表示，目前，重庆个体户数量多、企业数相对较少，为引导个体户转为企业，我市决定出台以上措施。

　　“个体户转为企业后，不仅规模可做大，还可提供更多就业岗位，创造更多利税。但此前个体户转企业并不容易。”吴岗透露，按以前的规定，个体户要转为企业，原先的前置许可会被注销，成立企业时，须重新办理前置许可证，不仅耗费时间、成本也较高。今后个体户转为企业，可节约一大笔费用。以餐馆为例，即可节约1万元左右。

　　降低税费负担

　　微企按期纳税

　　营业税起征点调至2万/月

　　《意见》摘录：2015年年底前，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计算，并按20%的税率缴纳企业所得税。努力争取国家批准试点，对交通运输业和部分现代服务业征收的营业税改征增值税。

　　《意见》明确了降低民企税费负担的系列措施。来自市地税局的消息称，2015年年底前，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计算，并按20%的税率缴纳企业所得税；微型企业、个体工商户和其他个人营业税按期纳税的起征点上调到月营业额20000元，按次纳税的起征点上调到每次（日）营业额500元。

　　同时，《意见》规定，政府采购产品、服务和工程对各类企业一视同仁。面向小微企业的采购项目不低于年度预算总额的18%，采购评审中对小微企业产品可给予6%~10%的价格扣除。

　　而《财税意见》进一步规定，符合西部大开发税收政策条件的民营企业，减按15%税率征收企业所得税。经有关部门认定为高新技术企业的民营企业，减按15%的优惠税率征收企业所得税。

　　加大财政支持

　　20亿专项资金怎么申请

　　正在制定细则

　　《意见》摘录：市政府设立每年20亿元规模的支持非公有制经济发展专项资金。“十二五”新办鼓励类民营企业，自登记之日起2年内享受与其缴纳企业所得税、增值税和营业税地方留成部分等额的财政补贴。

　　市发改委副主任黄朝永说，每年20亿元，这是目前市级专项资金中最大的资金，主要用于民营企业的转型、升级、创新等9个方面，并不是“开个小面馆就能拿到这笔资金”。

　　正制定专项资金细则

　　黄朝永介绍，这20亿元将重点用于技术改造、先进设备引进、上市企业重组扶持、中小企业有市场有回款有效益产品生产所需流动资金贷款贴息、鼓励类产业投资贷款贴息、自主创新平台建设补助、重大科技成果产业化项目资金补助、“走出去”奖励、新创办小微企业租用经营场地租金补贴及其他政府鼓励共9大类。

　　“根据规定，这20亿元主要用于推动企业做强、升级，往更高的层面去发展，而不是随便开个面馆就能争取到这笔资金。”黄朝永说，这部分资金到底怎么申请、谁来审议等具体细则，市政府已责成有关部门制定。

　　民企上市税收适当补贴

　　按《财税意见》规定，对“走出去”的民营企业，我市将对前期费用给予补贴，对外投资则按境外投资流量给予支持，对重大海外并购项目适当贴息，对海外资源回运给予运费补贴，对境外参展、市场开拓等给予相应资助。

　　做软件动漫优惠多了

　　《财税意见》规定，有关部门认定为高新技术企业的民营企业，减按15%的优惠税率征收企业所得税。其中，民营企业中的增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。对国家批准的集成电路重大项目民营企业因购进设备形成的增值税期末留抵税额准予退还。

　　同时，《财税意见》明确，对从事动漫的民营企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务（除广告业、娱乐业外）的，也给予减税支持：暂减按3%的税率征收营业税。自2011年1月1日至2012年12月31日，对属于增值税一般纳税人的民营动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策；出口动漫软件免征增值税；经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。

　　年减免建设配套费15亿

　　《意见》指出，市级及以上开发区（园区）内新建的工业生产性建筑物减免城市建设配套费。业内人士算了一笔账，目前，全市约有5000万平方米的厂房，按每平方米建设配套费300元计算，一年减免费用将达15亿元。

　　创新金融服务

　　成立小贷公司

　　持股比例提高两成

　　《意见》摘录：鼓励民营企业直接融资，逐步扩大民营企业集合票据、集合债券、集合信托和短期融资券等发行规模。小额贷款公司最大股东或主要发起人持股比例可放宽到50%。

　　融资难，一直是众多民企发展的“绊脚石”。为解决融资瓶颈，我市提出，将通过鼓励民企直接融资、拓宽小额贷款公司融资渠道、放宽小贷公司发起人持股比例等方面，创新金融服务。