重庆每年掏20亿专项资金支持民企发展

　　到2015年，非公有制经济占GDP比重达65%，民营经济从业人员900万人，市场主体达200万户，民企达到45万户

　　政策亮点>

　　每年重庆将拿出20亿元，专项支持民企贷款贴息、自主创新平台建设补助、“走出去”奖励和小微企业租用经营场地租金补贴等，到2020年形成国资、民资、三资“三足鼎立”。

　　总体目标

　　2015年民企达到45万户

　　意见提出，我市将在坚持科学发展观，全面落实“314”总体部署，紧密结合实际，坚定不移地鼓励和引导民营经济发展。坚决破除妨碍民营经济发展的体制机制；优化环境，依法维护民营企业合法权益，改善政府服务，保障各类所有制企业平等竞争。

　　激发创业活力，支持做优做强、提高质量，扶持做活做多、扩大数量，培育大企业、大集团、大品牌、大产业链，促进民营经济上规模、上质量、上水平、上效益；弘扬重信重义、自强不息的渝商精神，推动民营经济更好更快发展。

　　到2015年，非公有制经济占GDP比重达到65%；民营经济从业人员900万人，市场主体达到200万户，民营企业达到45万户；营业收入十亿级企业100家左右，百亿级企业10家以上。

　　到2020年，非公有制经济占GDP比重达到70%，形成国资、民资、三资“三足鼎立”协调发展格局，推动重庆经济社会平稳健康持续发展。

　　放宽条件

　　注册资本可以零首付

　　意见提出，对民营经济放宽经营条件，包括允许民营经济以实物、商标权、专利权、著作权、土地使用权、拥有的其他公司股权等作价出资，其比例最高可占注册资本的70%。

　　试行注册资本货币“零首付”，允许延长出资期限。除高危和重污染行业外，允许前置许可要件不完备的企业先登记注册，一年内完善相关手续。

　　允许个体工商户保留原名称、沿用原前置许可转为企业。

　　金融服务

　　小贷大股东持股可达50%

　　创新金融服务，也是意见的重头，这也是民营经济发展中呼声最高的部分。

　　意见在这一栏拿出了7条“干货”。如，商业银行服务收费应当公开。除银团贷款外，禁止对小微企业贷款违规收取承诺费、资金管理费。严格限制收取财务顾问费、咨询费等费用。

　　其中，在全国都具有创新性的一条是，小额贷款公司最大股东或主要发起人持股比例可放宽到50%，支持经营良好的小额贷款公司设立分支机构、挂牌上市。引导小金融机构增加服务网点。这是因为，国家对于小额贷款公司最大股东或发起人的持股比例一般控制在30%。

　　财政支持

　　每年20亿专项支持民企

　　财政支持中，意见共规定了7条。其中最大的亮点，是市政府将设立每年20亿元规模的资金，专项用于支持非公有制经济发展。

　　这20亿专项资金，将重点用于技术改造、先进设备引进、上市企业的重组扶持、中小企业有市场有回款有效益产品生产所需流动资金的贷款贴息、自主创新平台建设补助、重大科技成果产业化项目资金补助、“走出去”奖励、新创办小微企业租用经营场地租金补贴及其他政府鼓励事项。

　　降低税费

　　营业税起征点调至2万

　　税费负担，一直是困扰民营经济发展的一个大问题，支持民营经济发展，降低税费负担成为意见的重头戏。意见共规定了8条税费减免政策。

　　如，全面落实西部大开发15%企业所得税率和三峡库区、民族地区、两江新区、开发区税收优惠政策。少数民族区县的民营企业，经市政府批准，可减征或免征企业所得税地方分享部分，并可叠加执行西部大开发税收优惠政策。

　　微型企业、个体工商户和其他个人营业税按期纳税的起征点上调到月营业额20000元，按次纳税的起征点上调到每次（日）营业额500元。

　　改善环境

　　严查门难进脸难看事难办

　　改善民营企业发展环境，意见规定了6条。

　　如，健全投诉机制，设立服务投诉电话。除法律、法规、规章另有规定外，5个工作日内回复投诉事项处理情况。健全查访机制，严查服务机关“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”等问题。

　　对故意刁难、妨碍企业生产经营造成严重影响的单位和个人依法依规处理。

　　开放8大领域，重庆欢迎民资

　　只要对外资、国资开放的领域，对民资都同等开放。昨日，在“全市发展民营经济大会”中公布的《关于大力发展民营经济的意见》，特别强调了8个对民资开放的领域，欢迎民营资本进入。

　　鼓励参与交通运输建设

　　支持以独资、控股、参股等方式投资公路、水运、港口等项目。

　　鼓励参与能源建设

　　支持投资大型煤炭采购、储备、运输、销售企业，支持投标勘探开发页岩气等矿产资源。

　　鼓励兴办金融机构

　　支持参与商业银行增资扩股，支持投资村镇银行，支持设立金融（融资）租赁公司、汽车金融公司、融资担保公司、企业财务公司、小额贷款公司、信托投资公司、私募股权基金、风险投资基金等非银行金融机构。

　　鼓励参与水利工程建设

　　支持通过招标、承包租赁等投资农田水利、水土保持等项目。

　　鼓励参与市政建设

　　支持进入城市供水、供气、污水和垃圾处理、城市园林绿化等领域，已建成项目通过公开拍卖经营权方式鼓励参与运营管理。

　　鼓励参与电信建设

　　支持参股进入基础电信运营市场，开展增值电信业务。

　　鼓励参与医疗卫生事业

　　支持兴办各类医疗机构，对承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务的民营医疗机构与公立医疗机构一视同仁。

　　鼓励参与教育和文化事业

　　支持民间资本以多种形式进入教育领域，兴办普通高等教育、中高等职业技术教育、城市幼儿教育。支持进入政策许可的文化创意产业，从事出版发行、影视制作、演艺娱乐、文博会展、动漫游戏、网络服务以及建设和经营有线电视接入网、参与有线电视接收端数字化改造。

　　本版文/重庆晨报记者 罗强