文明养犬，有条例还要动真格

　　读者声音

　　浦东罗山一村的谭先生专程到本报反映：我住一楼，门外一大片草坪，本来赏心悦目，可是却被小区内少数养狗居民弄得乌七八糟，草地上经常狗粪点点。偶尔，我看到狗主人不随手清除狗粪，当场提意见，对方却充耳不闻，扬长而去。污秽之物发出的气味令人作呕。

　　澳门路居民汪小姐反映：我牵爱犬在路边溜达，迎面过来一条大型犬冲我家小狗龇牙咧嘴。我把小狗抱起来，大狗竟径直朝我扑来，吓得我大叫“谁家的狗？”。可大狗主人却在一旁说：“怕什么，又不会咬你。 ”养狗不牵绳，太危险了！

　　记者随访

　　本报记者 马松

　　有法可依 条款明确

　　夏日来临，狗粪污染环境、犬只伤人，又成了令人头痛的问题。 《上海市养犬管理条例》自2011年5月15日起施行，迄今已逾一年。条例对本市养犬人相关责任和义务作了规定，也明确了公安、兽医、城管和工商行政等部门的管理责权。除目前市民已经熟知的养犬人应当办理养犬登记和年检，俗称“办狗证”外，条例还对文明养犬作出了不少具体规定。如养犬人携犬外出应当为其挂犬牌；束牵引带，牵引带长度不得超过两米；为大型犬只戴嘴套；即时清除犬只排泄的粪便等。对违反前三项规定的养犬人，由公安部门责令整改，并可处20元以上200元以下罚款；违反第四项规定的，由城管执法部门责令改正，拒不改正的，处20元以上200元以下罚款。

　　汪小姐碰到的情况，条例规定，养犬人放任犬只恐吓他人的，由公安部门处200元以上500元以下罚款。养犬人如果驱使犬只伤害他人，公安部门还可对其处5日以上10日以下拘留。

　　取证困难 执法受阻

　　上海市人大代表张雅玉曾参与养犬条例的起草，并在其颁布实施后一直关注实施情况。

　　她向记者介绍，一年来，她在调研中有不少警员表示，上海流浪犬和无证犬数量可观，且群众举报的案件多以此类情况为主，所以，“打”流浪犬和无证犬成了民警们日常处置犬类案件的主要工作。相对来说，对无证犬的处罚和收容，执法难度不小。因为需要在取证基础上，对当事人做询问笔录、开具处罚告知书、作出处罚决定等，程序繁琐，既费时，阻力又大。而对于平日市民上街不为爱犬挂牌等“小违规”行为，一般予以劝导教育，犬主人基本能及时纠正自己的行为，因此真正动用经济责罚手段的情况不多。

　　文明养犬 执法要跟上

　　“小区外面的事，交给公安和城管。小区内部的事，就得靠社区民警、物业、居委会和业委会"四位一体"形成合力，加强宣传和疏导。 ”作为天山三村居委会党总支书记，张雅玉在小区养犬管理上有自己的一套成功经验。

　　她表示，小区草地毕竟不是马路上的公共绿化，城管执法部门对小区内居民不及时清理犬只粪便进行处罚确有难度。现实的操作，是建立业主公约，业委会对违规行为进行处罚，由物业具体实施。 “没有不文明的宠物，只有不文明的养犬行为。只要主人严格自律，不仅爱自己的宠物，更爱邻居、爱生活、爱社会，那么，邻里关系一定更和睦，社会一定更和谐。 ”

　　一些市民建议，养犬条例已经实施，对少数屡教不改的违规人，有关部门也要动真格，维护条例的严肃性。 (来源：解放日报)