发改委:阶梯电价核心理念是建机制保基本促公平

　　新华网北京6月13日电 记者13日从国家发展和改革委员会获悉，从近期各地阶梯电价听证会的情况看，提出的意见大多是针对基本电量设置等具体操作问题，对“建机制、保基本、促公平”的制度核心理念是支持的。

　　发展改革委有关负责人表示，经过历时4年的研究论证和反复征求意见，居民阶梯电价制度日渐完善，“建机制、保基本、促公平”这一价格改革新理念得到了较好体现，也为今后水、天然气等其他资源性产品价格改革积累了宝贵经验。

　　“建机制”，就是建立一种可以长期坚持、不断适应经济社会发展情况的价格制度。阶梯电价制度既适应了促进节能减排、环境保护的形势要求，又兼顾了群众日常生活的基本需求。第一档覆盖80%的城乡居民用户基本需求；第二档覆盖到95%的城乡居民用电；第三档针对“用电大户”实行高价政策。这样设计主要是基于我国用电量最多的5%的高收入家庭消费了24%的电量这一情况，体现了“多用电者多付费”。

　　“保基本”，就是区分居民用电需求中的基本和非基本部分，对居民基本用电需求优先保障，实行较低电价，并在一定时期内保持价格相对稳定；对非基本用电需求发挥市场调节作用，实行较高价格，以充分反映市场供求情况和资源稀缺程度。

　　“促公平”，就是在调整居民电价水平的同时，通过对非基本用电需求实行较高电价，同一省份不区分农村、城市划分电量需求分档，对困难群体给予一定免费用电量等方式，实现了“富人补贴穷人，城市反哺农村”，既保障基本需求，又抑制过度消费，特别是保障困难群众基本生活的目的，体现了公平正义的原则。

　　发展改革委有关负责人指出，一个好的制度从提出、探索、建立到完善需要一个过程，不可能一蹴而就，需要在实施中不断完善。随着各地听证会的相继落幕，我国居民阶梯电价改革已从方案制定阶段转入组织实施阶段。