银行“收费新规”制定进入冲刺阶段 主管部门征询消协意见

　　新华网北京6月14日电（记者华晔迪、罗宇凡）备受社会各界关注的《商业银行服务价格管理办法》制定工作已进入最后冲刺阶段。中国消费者协会副会长、中国人民大学商法研究所所长刘俊海14日透露，有关部门正向消协征求意见。

　　刘俊海指出，鉴于金融消费者与商业银行之间在谈判地位、信息占有和财力对比等方面处于明显的弱势地位，即将出台的新办法应向广大消费者倾斜，他并建议办法制定者尽快公布办法征求民意期间收到的主要意见，并逐条解释采纳意见及理由。

　　发展改革委、人民银行和银监会三部委在今年2月份公布《商业银行服务价格管理办法》征求意见稿，面向社会公开征求意见。

　　当时外界评论说，监管层规范商业银行的价格管理体系，使之逐步走向公开透明的做法值得肯定，但征求意见稿未提及如何减免此前备受争议的一些收费项目，因此有“避重就轻”之嫌，建议相关部门多倾听民众呼声，银行收费应更多让利于民。

　　刘俊海认为，意见稿中的政府定价指导价仅有23项似嫌过窄。立法宗旨应是构建多赢共享的金融消费环境。要处理好坚持规范与发展、公平与效率、契约正义与契约自由、形式平等与实质平等、市场创新与政府监管间的关系。

　　此后，办法制定者之一银监会在今年4月份组织12个督察组，分赴全国各地银行网点开展调研工作，查找问题，促进整改，纠正银行业附加不合理贷款条件和收取不合理费用的违规行为。

　　银监会有关负责人日前表示，根据对《商业银行服务价格管理办法》征集的意见，发展改革委、人民银行和银监会正在对银行所有业务，每项业务下所有服务，每项服务下收费进行梳理，在此基础上，新修改的《商业银行服务价格管理办法》以及价格主管部门制定的政府定价和政府指导价目录，将一起颁发。

　　至此，从相关主管部门2010年7月份公开表示要制定新办法规范银行收费开始，《商业银行服务价格管理办法》制定工作已历时近两年。由于事关广大消费者切身利益，办法制定工作始终受到来自社会各界密切关注。

　　作者：华晔迪 罗宇凡