解散议会致埃及政治进程再起波澜 过渡添变数

　　埃及最高宪法法院14日作出裁决，人民议会(议会下院)选举法部分条款违宪，新选出的人民议会无效并解散。法院同时裁决，旨在阻止前政权高官参政的政治隔离法也违宪。这为进入决胜轮选举的前总理沙菲克再次扫清了竞选道路。

　　分析人士认为，随着总统选举第二轮投票日的临近，这两项司法裁决犹如重磅炸弹，使埃及的政治过渡进程又掀波澜，给未来政局增添变数。

　　伊斯兰势力受挫

　　根据去年武装部队最高委员会颁布的宪法声明第38条的修正意见，人民议会三分之二议席分配给政党候选人角逐，三分之一给非党派独立人士。但是，在穆斯林兄弟会(穆兄会)等党派的抗议和要求下，议会选举法经多次修改最终允许政党角逐所有议席，这对穆兄会下属自由与正义党等伊斯兰政党共赢得人民议会逾70%的席位起到重要作用。

　　最高宪法法院据此裁定，人民议会选举所依照的法律条款违反宪法声明，违背了平等原则，整个人民议会无效并解散。但人民议会通过的法律仍然有效，今年年初选出的协商会议(议会上院)也不受裁决影响。最高宪法法院还裁定，人民议会今年4月通过的政治隔离法违宪。这一判决结束了对前总理沙菲克的总统候选人资格的争议。此前，伊斯兰势力曾使用多种手段阻止莎菲克参加总统竞选。

　　分析人士认为，这两项裁决对穆巴拉克倒台后政治崛起的伊斯兰势力来说是一个不小的打击。解散人民议会，意味着以穆兄会和萨拉菲派的光明党为主的伊斯兰政党在议会选举中取得的压倒性胜利化为乌有。同时，伊斯兰势力阻止前政权官员竞选总统的如意算盘也落空。此外，经各党派艰难磋商才达成一致、议会刚刚第二次选出的制宪委员会的命运前途未卜。

　　对裁决态度各异

　　观察家认为，法院宣布政治隔离法违宪对进入决胜轮的沙菲克是重大利好消息。裁决不仅结束了对他参选资格的争议，而且还将缓解因本月初审判前总统穆巴拉克等人对其造成的不利舆论局面。

　　沙菲克在法院宣布裁决后举行记者会，称这一历史性裁决重申了他竞选总统的权利，表明“针对特定人群起草法律和利用国家机构谋求私利的时代结束了”。

　　穆兄会成员和前总统候选人福图赫则认为，法院裁决是一场有预谋的“军事政变”，具有政治动机。沙菲克的竞选对手、穆兄会总统候选人穆尔西对裁决不满，认为在决胜轮投票的两天前作出这样的裁决时机不妥，但表示尊重裁决。

　　武装部队最高选举委员会在最高宪法法院裁决后召开紧急会议，表示将如期举行决胜轮选举。穆兄会表示，穆尔西不会退选。在失去议会的支持后，穆兄会将为总统职位全力一搏。

　　埃及国家中东研究中心研究员胡萨姆认为，穆兄会和自由派的华夫脱党等都表示尊重司法裁决，加上决胜轮投票即将举行，发生大规模示威冲突的可能性不大。

　　作为维护稳定的举措，司法部长哈米德本月13日下令，授权军警和军方情报人员逮捕罪犯的权力，与警察合作维持法治和街头秩序，直到新宪法实施。军方将在维护安全和稳定中发挥更大作用。

　　过渡进程添变数

　　人民议会被解散使埃及的过渡进程再添变数。军方去年2月接管国家权力后，最初计划去年年底完成议会和总统选举，但去年11月底开始的议会两院选举历时3个月才结束，总统选举推迟到今年5、6月举行。而议会选出后各派在制宪委员会组成问题上争吵不断，新宪法起草至今未启动。

　　目前，除总统选举决胜轮将如期举行外，军方尚未宣布议会解散之后的具体安排。有分析人士认为，议会解散后，军方将自动收回立法权。在制宪问题无进展的情况下，军方能否按照原来承诺在6月30日前向民选总统移交所有权力，尚未可知。军方咨询委员会已建议军方发布补充宪法声明，并组建宪法起草小组。

　　观察家认为，人民议会的重选将是一次政治力量的重新洗牌，穆兄会和萨拉菲派恐怕难以赢得上次选举时同样多的席位。穆兄会一些出尔反尔的做法以及独揽权力的欲望、保守萨拉菲派议员的一些丑闻，使他们的民意支持率有所下降。其他年轻的政治力量则会总结上次人民议会选举的经验教训，以谋求更多席位。

　　从一年多来的政权过渡期来看，埃及世俗和宗教势力、前政权残余和新兴政治势力之间的较量未来还会继续存在，这难免引发新的示威和动荡，而埃及的经济复苏进程也会受到影响。(记者李来房 田栋栋 陈聪)

　　作者：李来房 田栋栋 陈聪 (来源：新华网)