侯文学：究竟是“没钱”还是心中“没民”？

　　在常住人口不足3万人的广东省河源市紫金县蓝塘镇，“水”让人十分无奈。由于政府供水工程“年年只会流脏水”，近20年里，全镇居民几乎都是靠买山泉水和打井度日。同时，还必须为每立方米“脏水”掏钱1.5元。县、镇两级政府的解释都是：“没钱”。（2012年6月17日《中国青年报》）究竟是政府“没钱”，还是心中“没民”？笔者以为，大概是后者而非前者。

　　水，是维持人生命必不可少的。让居民喝上干净水、放心水，是最大的民生问题之一。对于这样一个问题，在二三十年的时间里，竟成了困扰蓝塘镇的一个难题，居民平日完全靠买山泉水和打井度日，县、镇两级政府换了一届又一届，官员走了一茬又一茬，有的甚至得到了重用提升，但百姓吃水问题却一直未能解决。问题的症结，表面看似乎是因为镇政府“没钱”，但实质是是否真正重视民生问题。政府和官员连百姓百姓吃水问题都解决不了，还何谈政绩？

　　广东省2011年GDP达5.3万亿，在全国各省市自治区中属于“首富”，乃至富可敌国，但同样存在发展不平衡问题，紫金县及其下属的蓝塘镇就是贫困县、镇。紫金县去年一般预算收入3亿多元，蓝塘镇不足600万元，而蓝塘镇要完成一项自来水供水工程需要资金三四千万元，若要完全依靠镇财政一次出这么多钱也确实困难，这里面就有个如何运作的问题。

　　将供水工程完全民营化是一个重大失误。按照国家有关城镇供水设施改造与建设的规定：作为公益性即公共服务项目，城镇饮用水安全保障工作，主要由城镇所在地人民政府负责，工程建设资金以地方政府和企业自筹为主落实。蓝塘镇的自来水公司，当初是由私营企业松柏公司投资299万元建起来的，30年来，都是由这家私企老板承包经营的。作为私营企业，是以赚钱而不是以民生为“第一要务”，他们不会在管线维修、净化水质等方面加大投入，更何况自来水公司本身也不是赚钱的买卖。因此，在蓝塘镇附近的秋香江上游抽水口，混黄的江水伴着垃圾，被一台大水泵源源不断地抽走，一路流到半上坡荒草丛里十个大蓄水池,，蓄水池露天而设，没有任何防护措施，里面的存水发绿发臭，水面上漂着大片的泡沫与浮藻，不时还有水虱游动，池壁上有着厚厚的苔藓，工作间残破不堪，现场没有一个工作人员，自来水几乎未经任何处理就被送到了百姓家中……用一位镇民话说，“我们的自来水，是发黄、发臭的江水"裸奔"来的！”这说明，当地政府放弃了对水质监管的责任。

　　多次投资自来水工程失败同样暴露了政府决策上的问题。对蓝塘镇百姓来说，“官商合股”带给他们最大的痛，还不是一用20年的污臭自来水，而是几度烂尾、搁浅的新自来水工程。1993年开建的新沉淀池、过滤池和清水池，均已完工，但被荒弃；2002年，计划投资1200万元，建一条16.5公里长的引水管道，因资金不足而中止；2006年，在镇第三中学后山上搭建起了新水塔，但随后停工至今；2010年，拟投资1786万元启动重建自来水厂，又因合股方资金投入问题“胎死腹中”…….几番折腾下，投入的资金一次又一次打了水漂，3万居民喝上“放心水”的希望，也一次次燃起，又一次次破灭。

　　多年来的实践证明，交通、医疗、供水、供电、供气等公益事业，不宜完全市场化和私有化，需要由政府管辖的国企经营和管理，财政予以支持。今年2月，蓝塘镇委镇政府终于决定结束“官商合股”，花200万元从松柏公司买回了自来水工程的经营权，成立了政府所有的“紫金县蓝塘自来水有限公司”，计划修建一个新的自来水工程，一期工程投资1000万元。目前，除已有的国家拨付的500万元补助金、乡贤捐助的100万元外，正在通过其他途径积极筹措资金，但愿这次不再是一次“马歇尔计划”。

　　稿源：荆楚网 (来源：荆楚网)