稀土白皮书：不能以牺牲环境为代价开采稀土

　　我国稀土储量约占世界总储量的23%，却长期要满足全球90%以上的市场需求，稀土资源和环境压力加大

　　我国稀土行业存在低端产品过剩，高端产品匮乏，很多企业没有承担环境污染和资源破坏成本等问题

　　6月20日，在召开的国务院新闻办新闻发布会上，国新办发布了《中国的稀土状况与政策》白皮书(全文见第十五版)，全面介绍了我国稀土的现状和相关政策，提出了坚持保护环境和节约资源，坚持控制总量和优化存量，坚持兼顾国内国际两个市场、两种资源，坚持与地方经济社会发展相协调四项原则，明确了促进稀土行业持续健康发展的近期和长远目标，表明了中国政府加强稀土行业管理的基本立场和观点，提出了继续加强国际交流合作的政策和具体措施。

　　稀土行业生态环境破坏严重，必须加强行业管理以保护资源环境

　　白皮书指出，我国稀土行业存在资源过度开发、生态环境破坏严重、产业结构不合理等问题。稀土开采、选冶、分离存在的落后生产工艺和技术，严重破坏地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使农作物减产甚至绝收。一些地方因为稀土的过度开采，还造成山体滑坡、河道堵塞、突发性环境污染事件。包头稀土矿主要矿区资源仅剩1/3，南方离子型稀土矿储采比已由20年前的50降至目前的15。行业呈现低端产品过剩，高端产品匮乏的特点。工业和信息化部副部长苏波说，“全球稀土储量国许多厂都关闭了，很多是由于稀土的开采生产污染环境。”

　　“中国政府对稀土开采生产过程中的环境问题高度重视，绝不能以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展。”苏波说，我国不断加强稀土产业管理：一是出台了一系列政策法规，提高稀土资源税征收标准，实施《稀土工业污染物排放标准》等。二是开展稀土专项整治行动，先后查处稀土违法勘查和开采行为600多起，整改13家稀土矿山、76家冶炼分离企业，坚决打击稀土走私，查获走私案件8起、查获走私稀土769吨。三是同步加强稀土出口管理，规范出口市场秩序。

　　稀土价格严重背离价值，国内外价差缘于品质差异和海关进出口规则

　　白皮书还指出，我国稀土产业还存在价格严重背离价值的问题。苏波介绍，2002—2005年，美国一家公司测算，当时生产1公斤稀土，美国的环境成本约为2.8美元，中国约为5.6美元，但当时我国稀土售价是每公斤5.5美元，甚至低于环境成本。“因为很多企业没有承担环境污染和资源破坏的成本，所以属于不可再生的珍贵资源的稀土，只卖了白菜价。”苏波说。

　　由于我国加大了稀土行业管理力度，企业环保投入增加，促使稀土产品价格逐步回归，但涨幅远低于黄金、铜、铁矿石等原材料产品。2000年—2010年10年间，稀土价格上涨了2.5倍，但是同期的黄金、铜、铁矿石价格上涨了4.4倍、4.1倍和4.8倍。

　　尽管如此，仍有国外媒体质疑稀土产品国内外价格存在差异。对此，苏波表示：“一是品质差距形成价格差距，另外可能跟海关进出口规则有关，按照国际规则和惯例，海关征收关税时，要在双方合同的基础上，考虑运输和保险费用。稀土作为一种国际化产品，价格完全是供需双方通过协商来确定的。中国政府从来没有干预过稀土的市场价格。”

　　中国将继续向国际市场供应稀土，也希望其他资源国一起承担全球供应责任

　　白皮书指出，在稀土领域，我国奉行既保持国际市场稀土合理供应，又保护生态环境与资源的双赢战略，不断促进公平贸易和国际合作。

　　根据国土资源部门的核查，中国稀土储量约占世界总储量的23%，却长期供应着全球90%以上的市场需求。随着中国和世界各国经济发展对稀土需求的快速增长，中国稀土资源和环境压力正在逐步加大，一些资源濒临枯竭。但苏波介绍，中国将继续向国际市场供应稀土。2011年中国计划出口稀土产品实物量3.02万吨，实际出口1.86万吨，还有近40%的出口配额没有使用。“事实证明，中国在同步加强稀土开采、生产、出口管理的同时，保证了对国际市场的供应” 。

　　苏波同时表示，中国希望其他稀土资源国能和中国一起承担全球供应的责任，积极开发本国资源，拓展国际市场供应渠道，实现稀土供应多元化，扩大贸易规模，满足世界经济持续发展的需求。

　　此外，我国还将继续鼓励外商投资稀土产业。苏波介绍，目前美国、德国、日本等国家已在中国投资稀土产业，独资、合资企业达到38家。下一步我们鼓励外商投资稀土环境治理、废旧产品回收再利用等领域，不断地提高中国在稀土生产当中保护环境和资源的水平。

　　“中国反对将稀土问题政治化。”苏波说，我国去年工业产值已接近80万亿元，而稀土产值最高也就800多亿元。中国从来没有因稀土产业去谋取任何经济和政治利益，中国希望加强与其他稀土生产国和消费国的对话、合作，共同研究解决稀土行业发展当中的资源和环境问题，推进世界稀土科技和产业的持续发展。 (来源：人民网-人民日报)