欧元区可能形成统一财政部 有权惩罚不听话国家

德国总理默克尔否决推行欧洲债券

   欧元区可能形成统一财政部

　　英国《金融时报》25日报道，欧洲联盟可望获得新授权，一旦欧元区成员国违反债务和赤字规定，可以修改这些国家的政府预算。

　　财政整合

　　有权惩罚“不听话”国家

　　这项提议是欧元区形成更紧密财政联盟计划的一部分，使欧盟得以行使类似欧元区17个成员国财政部的职能。计划草案将提交定于28日至29日召开的欧盟峰会，同样包括设立银行联盟和政治联盟的内容。

　　根据草案，欧盟可针对违反债务和赤字规定的欧元区成员国提出修改预算具体方案，修改后的方案将交付欧盟其他所有成员国投票表决。

　　尽管欧盟的预算修改意见名义上只是“提议”，但欧盟有权惩罚不采纳“提议”的国家，如向这些国家开具巨额罚单。

　　德国一直要求严控欧元区成员国预算，作为共担欧元区主权债务的前提。

　　欧盟峰会召开前夕，正值投资者担心欧元区重新踏入危险区域。塞浦路斯政府25日晚发表声明，正式向欧盟申请金融援助。西班牙政府同一天正式致信欧元集团主席让—克劳德·容克，替国内银行业申请金融援助。

　　仍需打磨

　　草案有四位联合作者

　　草案包含的措施比欧盟去年的设想更进一步。先前设想仅赋予欧盟在欧元区成员国预算提交国会前审查预算的权力。

　　欧盟官员告诉 《金融时报》记者，计划草案仍在不断修改。草案四位联合作者分别是欧洲理事会主席赫尔曼·范龙佩、欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐、欧元集团主席容克和欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉。

　　除扩充欧盟权力，草案提议欧元区政府集体讨论政府债务水平和年度政府预算上限，就此达成一致。如果一国需要增加借贷，将必须先获欧元区其他政府同意。

　　尽管没有呼吁立即采取行动发行欧元区共同债券，草案的确包含一些临时措施，如考虑发行名为“欧元票据”的短期债券，用以分担主权债务负担。

　　同时，草案建议欧盟设立统一的银行监管部门，所辖银行的数量和范围超过原先设想。

　　美国期待欧盟

　　提供更多细节

　　美国政府25日敦促欧洲领导人为化解欧元区主权债务危机的措施增添细节。

　　美国财政部副部长莱尔·布雷纳德接受路透社记者采访时说，尽管欧元区领导人化解危机的紧迫感更加强烈，他们需要提供更多细节，解释如何实现这一目标。

　　她说，欧洲领导人需要在本周峰会期间说明采取哪些短期措施释放一些欧元区成员国面临的金融压力，描绘构建更强大货币联盟的“路线图”。布雷纳德说：“我们都希望看到他们在今后数日给骨头添上肉。”她说，尤其重要的是，峰会需说明欧洲领导人打算如何重塑市场信心、夯实银行体系、确保西班牙和意大利能够以更合理利率融资以及怎样刺激经济增长和就业。

　　她声称美国“一贯支持”强化欧元区金融防火墙，但没有说明美国将采取哪些行动予以支持。

　　默克尔再次严词拒绝欧洲债券

　　“只要我活着

　　就不会推行欧洲债券”

　　德国总理默克尔26日在自民党议会党团会议上再次严词拒绝欧洲债券，她说：“只要我活着，就不会推行欧洲债券。”据德国媒体当天报道，在欧盟首脑会议前，默克尔表示在德国过去60年历史上从没有过债务共担一事，这次也不会对欧洲国家的债务实行共同分担。

　　默克尔的此番表态令人震惊，因为尽管她和德国内阁部长一再重申反对欧洲债券，但此前的官方表述是债务共担“目前”不是克服危机的正确方法，但原则上从未排除推行欧洲债券的可能性。据悉，欧洲理事会主席范龙佩、欧洲中央银行行长德拉吉、欧盟委员会主席巴罗佐以及欧元集团主席容克当天在一份战略文件中共同要求，在欧元区采取债务集体分担的方式来解决目前的欧洲债务危机，并呼吁共同为银行存款作担保以及发行共同的债务票据。这些建议预计将在本月28日召开的欧盟峰会上进行讨论。

　　塞浦路斯要救援

　　但不要“附带苛刻条件”

　　塞浦路斯政府25日发表正式声明，申请欧盟金融救援，成为继希腊、葡萄牙、爱尔兰和西班牙之后欧元区第5个申请救助的成员国。塞浦路斯申请救助是为了拯救其受希腊债务危机拖累的银行业。

　　据欧洲媒体报道，塞浦路斯寻求金融援助的规模约在100亿欧元（约合125亿美元），占该国GDP的一半。

　　塞浦路斯信用评级下调至垃圾级

　　评级巨头惠誉公司25日将塞浦路斯信用评级下调至垃圾级。

　　塞浦路斯政府25日发表声明说：“塞浦路斯共和国已通知欧盟当局其所做出的决定，即将向欧盟成员国递交申请以寻求资金救助。”声明表示，寻求金融救援是为了遏止塞浦路斯银行体系因希腊危机所承受的风险的蔓延。

　　塞浦路斯政府26日表示，塞浦路斯虽然已宣布决定向欧盟申请救助资金，但希望欧盟救助不附带苛刻条件“希腊式的紧缩条件”。

　　塞政府发言人斯特凡诺斯当天说，政府在资金救助申请中没有提及具体的金额，具体的金额要等到欧盟官员与塞政府进行协商后决定。欧盟官员预计不久将抵塞浦路斯。他并称，欧盟在预备性协商中也没有要求塞浦路斯提高公司税。目前，塞浦路斯的公司税仅为10%，使这个地中海岛国得以成为离岸公司的天堂。

　　塞政府还在向俄、中紧急寻求贷款

　　根据欧盟要求，塞浦路斯在本月底之前必须筹集18亿欧元，为其第二大银行大众银行再注资。大众银行去年因希腊债务等级被调低，价格暴跌而亏损25亿欧元。据欧洲媒体报道，在2015年之前，塞浦路斯共约需100亿欧元（约合125亿美元）救援资金，大约占塞浦路斯国内生产总值（GDP）的50%。

　　目前塞政府还在向俄罗斯和中国紧急寻求贷款，以对明年到期的主权债务进行还款。但据美国媒体报道，之前塞浦路斯与俄罗斯有关约25亿欧元贷款“持续数周的谈判”宣告失败。

　　（综合新华社、《新闻晚报》）