广州14部门未晒“三公” 5部门公车开支超千万

绘图：吴文锋

　　仍有14部门未晒“三公”账本

　　五部门公车开支超千万

　　未晒“三公”单位（统计时间截至6月26日）

　　市政府办公厅 市政府外事办 市政府金融办 市政府侨务办 市政府研究室 市交委 市规划局 市建委 市农业局 市物价局 市水务局 市环保局 市公安局 市国土局

　　近日，广州市对外经贸局、国资委、发改委等部门陆续晒出了“三公”账本。据初步统计，截止6月26日，41个市级部门中已有27个向公众晒出“三公”账本，仍有14个部门暂未行动。

　　记者盘点部门“三公”账本发现，公车支出畸高已是不容回避的事实，五个部门公车开支均超千万元，有部门公务车购置及运行维护费高达4795万元。国资委公务用车购置费、广州市司法局因公出国（境）经费两个“零支出”则是诸多账本中的一大亮点。

　　到哪里看“三公”账本？多数在官网信息公开栏目

　　“三公”账本藏在哪里？对已经公开“三公”消费的单位，记者昨日一一探访了它们的官方网站。

　　广州市三旧办首页右侧的公示公告中，第一条公告便是其2010年的三公经费支出。

　　记者发现，像三旧办这样有勇气在官方网站首页“晒”出“三公”账本的单位屈指可数。

　　多数部门的“三公”账本通常藏在主页的信息公开、政务公开栏目中，市民要打起十二分精神，翻过重重页面慢慢找。从部门官方网站首页找到政府信息公开目录，再从二级页面找到“财政预决算”栏目，“三公”账本就在眼前翻开。

　　“政务公开>政府信息公开>信息公开目录>规划计划>专项规划”你没有看错，这是广州市城管局2011年“三公”预算数的查找路径。市民首先要点开广州城管网，再进入信息公开目录，打开规划计划中的专项规划，“三公”数字终于出现。

　　再去看看广州市教育局的“三公”账本。同样是在官方网站首页找到“政府信息公开目录”，点击进去。6月14日公开的“三公”账本已经被新的信息“挤”到了第二页，市民需要再翻页才能找到“三公”账本。

　　公务接待最悭钱：三旧办公务接待费仅万元

　　记者观察发现，现在“三公”经费公开的各部门，其公布内容可称为“惜墨如金”，不少市民也表示看不懂。

　　从目前公布的“三公”数据看，各部门各有“亮眼之处”，记者梳理了数个“之最”。

　　在已经公布“账本”的部门中，最“省吃俭用”的是广州市三旧办。其公务接待费支出仅1万元，主要是按规定开支的各类公务接待（外宾接待）费用，这也是目前公布的部门账本中公务接待支出最低的。“在公务接待上，其他部门应该学习三旧办。”市民刘先生打趣说。

　　记者查阅账本发现，除了三旧办，另外两个部门也显得比较“抠门”。

　　广州市司法局因公出国（境）经费是零支出，全市最低。

　　国资委的公务用车购置费也是零支出，仅有45万元的公务用车运行维护费支出，主要是公务用车、燃料费、维修维护费、过桥过路费、保险费等支出。

　　公车开销最多的是广州市工商局。从该局公布的2010年财政拨款开支“三公”经费支出决算情况看，高达4795万元的公务车购置及运行维护费堪称目前已公布的部门中最高的。其中，公务用车运行维护费支出3963万元，主要是市场巡查、专项整治、执法办案、消费维权，以及亚（残）运会食品安全保障、创建文明城市等工作所需的执法执勤，还有公务用车燃料费、维护维修费、过桥过路费、保险费等支出。

　　最“有诚意”的部门应该是广州市教育局，其“三公”账本将2010年购置的66台车辆明细逐一晒出，比如广州市中学生劳动技术学校购金杯车1台、奥德赛车1台，广州市执信中学购轿车1台等等。

　　公车开支占三公经费七成 五部门公车开支超千万

　　记者对比数据发现，公车支出畸高已是不容回避的事实，广州全市各部门2010年的“三公”开支中，公务用车购置费和公务用车运行维护费两项合计支出5.63亿元，约占当年“三公”经费支出的74.6%。最典型的是广州市知识产权局，其公车费用占“三公”支出达九成。

　　具体来看，广州市民政局、广州市工商局、广州市教育局、广州市卫生局、广州市质监局等部门的公车开支都是千万级别。

　　对于公车开支，市民还有些疑问需要解答。广州市人社局公布的“三公”经费中，2010年149台车运行维护费支出964.49万元，公车月均维护费算下来是5394元。而广州市文广新局公布2010年“三公”开支，其下属的233辆公车，总维护费为740.99万元，平均一辆公车的月维护费为2650元。“同样是公务车，为什么维护费差别这么大？”有市民提出这样的疑问。

　　广州市社科院高级研究员彭澎表示，公车费用占三公开支比例较大是普遍现象，根源在于公车公用存在着随意滥用的情况，“公家车反正兜几个圈都无所谓”，而且公私兼用的现象也较为普遍。彭澎认为，从目前公布的“三公”账本看，公车改革需要突破，广州到了可以全面推开公车改革的阶段。

　　有专家表示，从如今的公车支出数据来看，还要拿出明确的公车削减计划、制定具体的公车更新标准等，才能将不合理的公车支出降下来。

　　南方日报记者 郑佳欣

　　专家

　　“三公”经费公开尽快在法律上规范

　　针对目前晒出的“三公”账本，有不少人提出，“三公经费”公开不能流于简单的形式，不能只是公布一个大而化之的“粗线条”账目。“从中央到地方，三公经费的公开迈出了重要的一步。”彭澎建议，广州可以做出相关的指引，对“三公”经费需要公开的数据统一规范，同时建立问责机制，对超标开支的部门追究到底。

　　中山大学财税系主任林江则表示，我国的“预算法”并没有对“三公”支出提出任何法律上的规范，而《政府信息公开条例》，则提出政府部门应该公开除保密以外的其他政府信息。“三公”经费的公布要进入正常化轨道，首先应该在法律上尽快做出规范，把“三公”经费的公开跟预算公开一样纳入法律的范畴。

　　林江说，广州“三公”经费公开能走多远，关键要看市领导、部门领导的魄力。

　　“走出去”境外招商经费357万元

　　个案

　　南方日报讯 （记者/陶达嫔）广州市外经贸局近日在官方网站公开了2010年该局财政拨款开支“三公”经费支出决算情况，支出决算合计790万元，包括因公出国（境）经费357万元、公务用车购置及运行维护费218万元、公务接待费215万元。

　　此次公示的包括广州市外经贸局、及所属广州市国际投资促进中心、广州外商投资企业协会、广州市对外贸易经济信息中心共4个单位的2010年用财政拨款开支的出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费（简称“三公”经费）支出决算总额和概况。

　　因公出国（境）费用的支出357万元，主要用于工作人员出境开展对外贸易促进、招商引资、推动企业“走出去”开拓国际市场等公务出国（境）的各项费用支出。

　　公务用车购置费支出107万元，主要用于公务用车黄标车淘汰更新及公务用车到期报废更新支出。公务用车运行维护费支出111万元，主要用于是公务用车燃料费、维修维护费、过桥过路费、保险费等支出。

　　另外，公务接待费支出215万元，主要是按照规定开支的各类公务接待（包括外宾接待）费用。主要用于招商引资中接待外商、外国经贸代表团、考察团、大型投资贸易活动接待费、亚运会接待费及外省市学习来访的公务接待等。