北京推反腐倡廉建设 从根本入手鼓励养老产业化

　　关键词：老旧小区整治 保障性住房

　　报告摘要：完成5000万平方米老旧小区综合整治任务和100万套保障房建设任务，努力实现“住有所居”。

　　解读：杨斌代表

　　1582个老小区2015年底整治完

　　市政府印发的《北京市老旧小区综合整治工作实施意见》对老旧小区综合整治给出了明确的时间表。今年年底前，北京市将实施建筑面积1500万平方米的整治工作，其中，今年9月15日前，北京市须按照首都环境整治规划，完成影响市容环境的主要环线、重点地区周边老旧小区的综合整治工作。至2015年年底，北京市建筑面积超过5000万平方米的1582个老旧小区的综合整治工作将全部完成。

　　“十二五”期间，北京市计划建设保障性住房100万套，比“十一五”翻一番，今年新开工建设、收购各类保障性住房16万套；用于旧城区人口疏解、棚户区改造、重点工程建设拆迁等定向安置用房7万套。在这100万套保障房中，公租房的供应达到30万套，对符合保障条件的申请家庭将努力做到“应保尽保”。

　　同时，公租房将统一建设、设计标准，并根据不同群体的特殊需求，设计单身宿舍、青年公寓和老年公寓等多样化的公租房。

　　关键词：反腐倡廉

　　报告摘要：大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，力戒奢侈浪费，坚决制止讲排场、比阔气、贪图享受、不思进取的行为，奋发有为地不断开创工作新局面。

　　深入推进反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强具有首都特色的惩治和预防腐败体系建设。深入开展廉洁从政教育，抓好党员领导干部廉洁自律工作，大力推进廉政文化建设，进一步加强从政道德教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。深入开展专项治理，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，特别是发生在群众身边的腐败问题。健全权力运行的监督制约机制，加强和改进巡视工作，完善制约和监督机制。坚持党内监督和党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督的作用，加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督。

　　解读：叶青纯代表

　　廉政风险防范有了先进经验

　　在廉政风险防范和监督检查方面，北京认真探索出一套先进经验。比如奥运筹办整个过程中都开展监督检查，实现阳光办奥运，获得党中央的肯定，被称为“廉洁奥运经验”，在后来的上海世博会和广州亚运会上得到推广。

　　本市在2007年底创造廉政风险防控管理机制，从违纪腐败案件数量来看，本届五年共查处3000余人，此前一届是每年千人左右，大幅下降的数量，说明风险防控发挥了一定作用。

　　此外，强调对权力运行的监督，看权力配置是否科学合理，不能“一人说了算”，一把手不能直接分管人财物。推动“权力结构科学化配置”、“权力运行规范化监督”和“廉政风险信息化防控”三个体系建设。形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

　　关键词：社会福利保障 养老服务体系

　　报告摘要：深化“大民政”建设，建立健全城乡一体、服务均等、管理精细的全面小康型社会保障体系，积极推进适度普惠型社会福利体系建设，稳步拓展社会福利保障范围，提高扶老、助残、救孤、济困的水平，加强养老服务体系建设，让城乡居民人人享有更高水平的基本生活保障。

　　解读：李万钧代表

　　从根本入手鼓励养老产业化

　　改善民生，民政部门责无旁贷。既是责任者，又是主力军。“大民政”的理念就是“大民生”，说白了就是维护百姓的权利。今后5年，要把“大民政”的理念落实到具体的惠民政策和措施上，贯彻到民政工作的各个环节和工作中，提高社会的基本生活保障水平。

　　深化“大民政”建设，需要民政人解放思想，更新理念，变民政部门单打独斗为各政府职能部门拧成一股绳。更多地起规划和协调的作用，尤其是在扶老、助残、救孤、济困等方面，民政部门要有意识、有勇气“牵头抓总”， 需要更多地调动和整合诸如教育、医疗保障、土地规划、税收减免等各方资源，建立与社会经济发展相协调的普惠型社会福利保障制度。

　　深化“大民政”建设可以从“一老一小”入手，解决市民最棘手的问题，“一小”就是加大低收入家庭孩子的补助，逐步将“单亲”、父母服刑儿童纳入补贴范围，“一老”则是加大对社会养老的投入，目前政府虽然对社会办养老机构有床位补贴，但力度远远不够，对社会资本的吸引力不大。我们希望从土地规划、税收减免等根本条件入手，拿出切实措施，鼓励养老产业化。比如，新建小区必须建设养老院或者是托老所，就如同目前新建小区配套建设幼儿园和学校一样。

　　关键词：历史文化名城保护

　　旧城功能优化和人口疏解

　　报告摘要：首都功能核心区要强化政治中心、文化中心、国际交往中心功能，加强历史文化名城保护，推进旧城功能优化和人口疏解，提高服务能力，着力打造政治文化中心功能承载区、历史文化名城魅力展示区。

　　解读：徐熙代表

　　钟鼓楼广场将恢复明清原貌

　　人口疏解并不是简单的搬迁，实际上更是改善民生的重要举措。目前东城区等中心城区还存在着很多一个四合院里30多间房子挤着20多户人家的情况，一户的面积只有16平方米左右，四合院原本的游廊、影壁等格局都无法展现。像这样的情况，一个院落至少要疏解出三分之二的人口，才能保证户均50平方米左右的生活空间，保证基本生活需求。

　　未来五年，中轴线申遗成为北京历史文化保护方面的重点工作。钟鼓楼广场的建设规划已经获准，东城区正在进行周边的拆迁征收申请，争取在年底完成广场建设，恢复明清时期的广场原貌。同时，作为中轴线上重要的历史建筑，天坛将对周边环境进行整治。65座年代久远、居住条件较差的居民楼将从今年起启动腾退，目前已经有8栋居民楼开始了腾退工作。天坛的坛墙也将在未来展露真容。

　　未来五年

　　保障房

　　100万套

　　完成5000万平方米老旧小区综合整治任务和100万套保障房建设任务。

　　社区治理

　　“六型”社区

　　完善社区治理模式，打造“六型”社区，逐步实现城乡社区服务管理一体化。

　　医疗

　　一体化

　　建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和养老制度。

　　文化

　　打造“航母”

　　着力培育一批引领中国、影响世界的骨干文化企业和文化航母。

　　晨报首席记者 崔红 姜葳

　　记者 王萍 吴亭 陈琳 王海亮