外资能否激起国内快递业“鲶鱼效应”

　　日前，有媒体报道，国家邮政局公布了首批通过2012年快递业务经营许可年度报告审核的企业名单，联邦快递中国有限公司（下称“联邦快递”）和优比速包裹运送（广东）有限公司（下称“UPS”）已经获得牌照，取得在中国经营国内快递业务的“通行证”。

　　但是由于我国对外资快递企业仍有业务方面的限制，入世承诺中并未将信件业务对外资放开，《新邮政法》中对外资从事利润率最高的信件快递进行了严格禁止。也就是说外资快递公司只能以货物快递进入中国市场。

　　法律意义大于实际意义

　　尽管“通行证”刚刚取得，但联邦快递和UPS早在2007年就已在国内布局。快递咨询网首席顾问徐勇认为，我国对快递企业的许可制度是“经营在先，许可在后”，因此，此次两家企业获准进入中国市场的法律意义大于实际意义。

　　对此，联邦快递亚太区副总裁杜维伦也表示：“我们早在2007年便开始在中国经营国内快递，但2009年《新邮政法》出台之后，我们需要申请新的牌照，仅此而已。”

　　那么，作为堂堂的世界500强企业，联邦快递和UPS竟然在中国一直以黑户身份经营了3年？杜维伦并未正面解释这一问题。

　　不过徐勇表示，这一问题的背后实际由于是我们自身的法律过于滞后，“2009年之前已经有很多快递企业存在，但当时的邮政法过于陈旧，已经不适应快递业发展的现状。2009年10月1日《新邮政法》出台以后，对快递经营许可证有了规定，这个时候原有的企业需要补办新的证件，国企、民企、外资需要一个一个来，这中间还有新的企业成立，这便一直将这两家企业拖到了现在。”

　　按照徐勇的说法，其实快递行业在中国属于对外开放比较早的行业，尤其是在加入WTO之后承诺快递开放，但是外资快递至今才拿到许可实际上是法律条款和政府部门的一些问题给“耽误”了。

　　国内快递短期并不担忧

　　随着两家外资快递企业获得“通行证”的消息传出，国内的快递行业却没有出现事先外界认为的恐慌感，反而显得更加风平浪静，有快递业内人士认为，两大快递巨头获取牌照后，第一步要做的就是在各省份布局，短时期内甚至不会对国内快递行业构成威胁。

　　申通快递市场总监夏祖彬说：“UPS等进入中国市场，短期内不会对国内快递企业带来明显压力，毕竟其现有网点的规模和国内快递企业相比还有很大差距。”

　　业内人士认为，短期内，国际巨头的进入不会对中国快递业造成较大影响。目前，两家企业在国内的市场份额仅占0.3%左右，影响力有限。此外，我国对外资快递企业仍有业务方面的限制，也就是他们不能从事国内信件快递业务，而这项业务占快递业务的20%左右，并且是利润最高的板块。

　　在记者的采访过程中，很多消费者也表示，如果是国内快递会选择民营的快递公司。“UPS和联邦快递的费用要贵一些，我觉得普通包裹没有必要，何况现在国内的快递公司速度与价格都是我能接受的。”王小姐经常要给客户寄送样品，她通常都会选择国内的快递公司，“但如果是国际快递我就会选择外资的快递了，因为觉得比较安全而且迅速。”

　　“中航协”表示反对

　　外资快递公司进入中国市场的消息没有预期的那样引起快递行业的反应，却迎来了第三方说不。正在向快递领域寻求新市场的货运航空企业却因此产生了诸多担忧。

　　有媒体报道称，尽管申请早已过公示期，但邮政总局方面迟迟没有下文，原因是中航协提出异议。据称，由于担心两家外资企业扼杀中国航空货运业的发展，中航协高层6月曾造访国家邮政局提交反对意见。

　　中国航协市场研究部朱庆宇日前公开表示，之所以反对国家邮政局向这两大国际快递企业发放国内快递牌照，是担心其“以快递之名，行航空运输之实”，将对本已生存状况堪忧的国内航空货运市场造成严重冲击。

　　联邦快递与UPS共有飞机一千余架，其实力几乎能与整个中国民航相抗衡，“规模如此庞大的垄断企业，你能简单地说它们是快递企业吗？”中航协副秘书长柴海波说，“它们的服务应该被划为航空领域的快递业务。”

　　目前国内仅顺丰、圆通有自己的专用货机送货，其他快递公司均与中航协下的民航货运企业合作。

　　中航协的担忧也有其道理，快递和航空本是紧密的上下游关系，自然难免相互涉足。按其理解，联邦快递和UPS目前已经与国内民营航空公司合作，以包机人身份承包国内航空公司飞机从事国内航空运输业务。该行为性质已经超出了快递范畴，更多是成为运营性质包机人的角色，因此其在国内快递和运输的双重角色存在安全法律责任隐患。如果成功拿到快递牌照，联邦快递和UPS很有可能以此为名在中国申请成立自己的航空公司。（杨桐）

　　作者：杨桐