深圳社保局回应“缴费缴到死” 称为求社会公平

　　深圳社保局回应“三个月中断连续参保年限归零”等争议

　　新快报讯 记者 戴晓晓 报道 7月2日，深圳市社保基金管理局邀请媒体、网民代表和专业学者等参加公开讨论会，就近期关于深圳社保办法修订过程中，对于“25年最低缴费年限”、“三个月中断后连续参保年限归零”等规定的争议进行回应。深圳市社保基金管理局相关负责人表示，规定出台的目的还是实现“医疗保险权利和义务对等”原则，尽量防止在医保制度落实过程中出现“老实缴费吃亏、逃避缴费有利”情况。

　　深圳市社保基金管理局局长秦群力表示：“我们作为政策执行和操作部门，愿意参加讨论，对问题进行分析，以便广大公众更多地了解医疗保险，为决策提供参考。”

　　据了解，2011年7月1日，我国《社会保险法》（以下简称《社保法》）正式颁布实施，《社保法》的出台要求各地与之冲突和矛盾的政策应予以调整或废止。根据《社保法》要求，深圳市对现行的《深圳市社会医疗保险办法》进行了修订。今年5月4日，深圳市公布《深圳市社会医疗保险办法（修订稿）》（以下简称《办法》）。其中第13条、第20条关于医疗保险累计最低缴费年限长短、连续缴费年限中断后所享受待遇变化引发了广泛的关注和讨论。

　　有市民认为，《办法》制定过程中将最低缴费年限从本市缴费10年、累计缴费15年起步，改为5年后过渡为本市缴费15年、累计缴费25年，增加了参保群众的负担；此外，《办法》规定中断缴费超过3个月，连续参保年限“归零”重新计算，会导致参保人享受的医疗保险待遇归零，也侵害了参保人的利益。

　　争议一

　　累积最低缴费年限提高为25年，被疑“缴费缴到死”

　　回应25年最低缴费年限求的是社会公平

　　深圳市社保局相关负责人表示，《办法》建议最低累计缴费年限为从深圳市缴费10年、累计缴费15年起步，5年后过渡到本市缴费15年、累计缴费25年。这综合考虑了深圳市的缴费水平、待遇水平、基金收支情况、其他城市情况和国家政策可能的走向等因素。

　　为制定全国统一的最低缴费年限标准，国家人力资源和社会保障部委托中国医疗保险研究会进行了专题调研，调研人员调研54个统筹地区缴费年限的情况显示，各地男性平均缴费年限为25年，女性平均缴费年限为22年，深圳规定25年的缴费年限低于数据测算。

　　相对于全国其他副省级城市而言，深圳25年的这一年限和当前北京、天津、青岛等地相同，但是比上海、广州的15年和杭州的20年年限要高。其测算显示，在假定当前缴费基数不变的情况下，综合医保25年缴费总额将为11.7万元，住院医保25年缴费1.1万元，农民工医保25年缴费总额则只有3600元。

　　“目前由于人口结构偏于年轻化，深圳现在医保收支仍在享受‘人口红利’，但长远看来，十年之后，现有的收支盈余很可能消失，如不延长，迟早要出问题。”秦群力说。从2009年起，深圳市住院医疗保险、农民工医疗保险已出现年度赤字。养老金为退休人员缴费的政策取消后，即使规定最低缴费年限为累计25年，社会医保基金必定出现亏空。

　　“25年的最低缴费年限，可以建立约束激励机制，避免出现有些人在年轻少生病时，短时间参保甚至不参保，退休以后却可以与缴费时间长的参保人享受一样医保待遇的情况。”相关负责人表示，否则未充分履行缴费义务的人，可以享受与充分履行缴费义务的人一样的待遇，导致少缴费的“占便宜”，多缴费的“吃亏”，牺牲的是社会公平。

　　争议二

　　中断缴费3个月，累积年限归零

　　回应参保年限“归零”，医保待遇“不归零”

　　针对“3个月归零”争议，深圳市社保基金管理局表述说，连续参保时间是和年度医保最高支付额度待遇挂钩，在此次《办法》制定中，连续参保年限“归零”，医疗保险待遇不会“归零”，“3个月归零”后重新参保的参保人在参保年限“归零”重新计算的状态下，当年仍享有11万元“封顶线”待遇。而这一封顶线与连续参保时间挂钩的实质是建立约束激励机制，鼓励持续参保行为，防止逆向选择。对于失去缴费能力的人，政府也有相应的配套政策。在当天的讨论会上，网民代表和参加专家对深圳社保基金管理部门的阐释也提出了自己的意见和建议。有网民认为，最低缴费年限设定为25年仍需考虑，政府部门可以考虑通过提早增加财政补贴形式减轻参保人负担；此外，连续缴费中断3个月后“归零”也可以通过其他方式加以改善，如不用规定连续参保年限随之“归零”，而改为计算累计缴费年限形式来保障参保人利益。据悉，目前深圳市社保基金管理局还在就该《办法》征求意见。