南京一街道办投资5千万建养老院 闲置1年改公寓

新的养老院建成后一直没启用

旧的养老院一下雨就漏，正准备维修

　　南京最近的几场暴雨，给浦口区泰山街道养老院的老人带来了麻烦，养老院不少房子漏水，导致他们经常需要更换房间。值得一提的是，三年前，当地街道投资5000万元，新建了一个环境不错的养老院，可建成一年多来一直闲置，至今也无启用迹象。

　　对此，泰山街道分管民政的工作人员解释称，新养老院建成后，一开始因为地区居民养老观念问题，导致养老院无服务群体，后来找到了新定位，准备投入使用时，又遭遇区划和产业定位调整，目前已打算改为人才公寓。而对于旧的养老院，也已立项改造。

　　实习生 赵凤娟

　　现代快报记者 李绍富 文/摄

　　记者调查

　　闲置的新养老院：

　　耗资5000万，设施一流

　　昨天上午，在知情人士指引下，现代快报记者在泰山街道西北侧天景社区林场旁，找到了街道三年前建的养老院。养老院坐落在一个山坡旁，由四栋坐北朝南的主楼和两栋辅楼组成，楼房白墙灰瓦，高矮错落有致。院内栽种了银杏和桂花树等植物。

　　养老院大门紧闭，一名保安在门卫室值班。“这个地方空闲已一年多了，以前没人看管，后来有盗窃发生，就来看管了。”据值班保安介绍，新建的这个养老院，相关设施早就配备好了，水电也已安装到位，随时可投入使用。

　　根据此前的公开资料显示，位于天景社区新建的养老院是泰山街道2009年的重点民生工程之一，于2010年底建成。当初街道投资了5000万元，征地1.33公顷，建筑面积约1.3万平方米，设置床位250张，配套给水、排水、供暖设施及硬化、绿化活动场地。这个养老院是集医疗、康复、养老、娱乐于一体的公寓式养老院。当初街道在宣传中称，养老院建成后，将进一步改善全街道孤寡老人供养条件，让五保老人老有所养、老有所医、老有所乐。

　　据附近村民周女士介绍，新养老院建成一年多了，可一直空在那里，从未使用过。“当初说是建养老院，我还不相信呢，因为建得太大气了，你看移栽来的银杏树，都有水桶粗，一看就知道砸了不少钱。”周女士说。

　　养老院不但周围环境好，交通也很方便，地铁的终点站就在养老院北侧100米外，周围无任何工矿企业，是闹中取静的好地方。如此闲置，居民都认为太可惜。

　　漏雨的旧养老院：

　　一下大雨老人就“搬家”

　　新的养老院闲置，旧的养老院却遭遇屋顶漏水。泰山街道位于罗庄小区附近巷子里的养老院，遇到大雨就漏。这个养老院由东西两栋楼房和北面一排民房组成。正对大门的是一排平房，主要作为厨房及老人的活动用房，两侧是老人居住的房间。

　　昨天上午，现代快报记者来到养老院，几位老人在活动房附近聊天。“这个房子老了，都是20多年前建的，顶层的房间，外面下大雨，里面就下小雨。”一位老太太说。

　　“还好养老院里房子多，发现有漏水的房间了，就赶快帮他们搬家，搬到不漏的房间去。”据养老院工作人员丁女士介绍，不久前街道找人来测量过，说准备维修改造一下。

　　据丁女士介绍，养老院一共有近百个床位，每个房间都有15平米以上，但目前一共只住了16位老人，都是城镇化改造前的五保户，所有开支全由财政负担，其余人员均不收，所以很多房间空着。

　　几位聚在一起聊天的老人称，他们早就听说街道重新修了养老院，条件可好了，但不知道为什么，建成好几年了，他们也没搬过去。“搬过去当然好，不搬就把这个房子搞搞好也行。”不少老人都表达了类似的想法。

　　红火的民间托养所：

　　生意不错盼“转正”

　　泰山街道罗庄那个旧养老院，空旷的院落内只住着16位老人。与此形成鲜明对比的是，与该养老院一墙之隔的“夕阳红老年托养所”，生意红火，大多数房间都有老人入住。

　　据托养所的老板杨女士介绍，她在此开办托养所已经4年了，生意还算不错。

　　“我上个月刚递交了材料，申请办理养老院的证件，不知道能不能批下来。”杨女士称，她目前接收的老人，每月价格在1300元到1500元不等。

　　仅从居住条件来看，杨女士的托养所要比旁边的养老院差了不少。然而，就是这样一个还没有领到证照的老年托养所，生意却不错。

　　“旁边养老院的老人，都是五保户，而我这的老人，都是有子女的，他们那边不收。”杨女士说，从2008年开业以来，来托养的老人越来越多。

　　今年76岁的卞奶奶，是托养所最先入住的老人之一。她有两个儿子，可因家里儿孙都要忙于工作，没时间专门照料她，儿孙们便掏钱把她托养在这里。“家里没有人陪伴，寂寞，在这里老伙计多，没事还能一起聊几句。”卞奶奶说，住在托养所，有老人一起聊天，还挺好的。

　　回应质疑

　　投巨资新建的豪华养老院闲置一年多，至今也看不到启用的希望。对此，有市民怀疑，当初新建养老院，只是面子工程，脱离了实际才导致现在的尴尬。“这几年来，浦口地区经济虽然发展比较快，但建这么豪华的养老院，如果入住的老人不收费，那街道早期的大笔投入就没任何回报。”家住养老院附近的居民老王称。但要是收费，估计去的老人又不会很多，毕竟位置较偏。

　　除了“面子工程”外，有市民还称，建养老院，市民政部门会有相应的床位补贴，街道新建这个养老院，还有套取民政部门补贴嫌疑。其理由是，根据南京市民政局和财政局联合发的相关文件规定，对新建的养老机构，每张床位可获得2000元的补贴。

　　关于“面子工程”

　　“不存在，是探索城市化养老模式需要”

　　泰山街道当初为何投巨资建一个高档的养老院？街道分管民政的副主任郭礼华称，这是当初经过调研后做出的决定，是探索城市化养老模式的需要，绝对不是什么面子工程。

　　据他介绍，泰山街道原养老院位于泰山街道罗庄附近，现有床位80张，主要用于满足农村五保老人的需求。随着泰山街道城市化进程进一步加快，原有的农民逐步转为现在的新市民。街道领导经过前期在鼓楼等地充分调研，为进一步满足现实需要，探索符合城市化的养老模式，于2009年在毗邻朱家山河处兴建了一座“颐养苑”养老院。

　　“颐养苑”于一年多前竣工后，街道计划把原养老院的农村五保老人全部纳入管理，并将城市孤老和社会化养老等通过市场化运营模式融入其中，来实现街道城市孤老人员“老有所养，住有所居”。

　　关于闲置问题

　　“遭遇区划调整，将改为人才公寓”

　　关于养老院建成后闲置的问题，郭礼华解释称，首先是建成后缺少服务对象，然后就是遭遇了区划调整。“新的养老院刚建成不久，我们就准备将原来养老院的人员搬过去，并采取社会养老方式来运行新的养老院，但一开始没找到合适的运行方。”郭礼华说，后来经过调研发现，街道虽然居家养老需求比较大，但不少老人子女的观念都还没转变过来，认为把老人送到养老院去，会被人笑话。后来，街道准备采取把原来五保户的十多位居民安排到新养老院后，对剩余的资源采取“白发白领”的定位方式，吸引全南京高薪退休而又愿意到养老院的老人前来入住，并找到了一家合适的经营机构。可就在这时，又面临了区划调整和板块功能定位问题。

　　“现泰山、沿江、盘城三个街道整建制划给高新区管理，由于‘颐养苑’养老院地域正位于高新技术产业园内，园区功能定位发生变化。”郭礼华称，为了配合区划调整需要，进一步支持高新技术开发区的发展，只能将建成的养老院整建制移交给高新区。

　　“目前高新区那边准备把未投入使用的养老院作为人才公寓，并非是长期闲置。”郭礼华说，当初街道投入的资金，街道与高新区签署相关协议后，高新区会将资金补给街道，也不会造成对财政资金的占用。

　　关于“套取财政补贴”

　　“养老院尚未验收，从未申请补贴”

　　对于套取床位补贴的质疑，郭礼华解释称，“颐养苑”建成到现在，一直未作为养老院投入运行，并未通过民政部门验收，所以套取补贴一说不存在。“新建养老院床位有2000元补贴，那必须是在经过验收后，再提出申请，至今养老院都没使用，更没申请过任何补贴。”

　　关于旧养老院漏水

　　“投入500万元改造，前期设计已完成”

　　对目前泰山街道的旧养老院房子存在漏水问题，郭礼华称，因为养老院的房子都是20多年前建的，难免有些破损。前几年考虑到养老院要搬，就没立项维修。现在确定无法搬迁后，街道已将老的养老院列入重点改造工程之列。目前，预算改造经费是500万元，前期的图纸设计工作已完成，提档升级改造的详细计划均已列出，目前已着手施工方面的准备。

　　改造后的养老院将满足在院老人的全部需求，但因属于街道财政负担，所以仍只接收农村五保供养的人员，其他老人想入住养老院，可向市、区级福利院以及其他社会化养老机构进行咨询。