土地“续租难”制约农合社发展 土地流转临两难

　　中广网台州7月10日消息（记者陈瑜艳 黄岩台记者林海洋）据中国之声《新闻纵横》报道，因为得不到土地的长期承包合同，浙江台州黄岩区一些农民专业合作社的发展受到了严重制约。在那里，农民专业合作组织创造的产值约占到全区农业的70%，但是许多合作社因为租地协议到期无法续约，生产经营陷入了困境。

　　这些土地为什么不可以长期出租？是什么原因让合作社被迫放弃苦心经营多年的生产基地，转而“打起了游击”？

　　土地续租难题

　　在黄岩区屿头乡白石村，黄岩西乡果蔬科技专业合作社副理事长朱庆国带领社员们将最后一批生产物资装运上车，开始默默地告别这块熟悉的土地。

　　朱庆国：原先这一片全部都是茅草山，我们合作社刚刚创建的时候，花了很大的心思，全部把它开发出来，基础设施包括水、道路全部都搞好了，今年土地承包合同期一到，村里承包给人家了。

　　在黄岩区，发展壮大到一定规模的合作社遭遇土地续租难的情况十分普遍。黄岩临湖农业机械化专业合作社负责人章彬斌就遇到了一件烦心事，去年他们在北洋镇西岑村承包了500亩稻田。但今年初，一年租期已到，有些农户将土地承包给了田租更高的西瓜种植户，有的则自己收回种茭白，很多地块无法连成片，影响耕作。

　　章彬斌：你看我这边这一块，一块地几十亩，中间大概隔了一亩四分左右，种的是西瓜，我上次水田灌溉的时候，把他的西瓜给淹了，他就让我赔钱。机械化操作就很烦了。

　　今年4月初，黄岩区农业部门针对全区90家有相当规模的示范性农民专业合作社开展了一项问卷调查活动，结果显示，60%的农民专业合作社反映土地长期流转比较难。黄岩区农业局农经站副站长许伟敏：

　　许伟敏：最大的困难主要是集中在连片的土地比较少，然后，还有一点就是土地流转的时间比较短，生产基地不稳定。

　　农合社出走外地

　　记者在走访中了解到，许多村民因为传统的土地本源思想，不愿长期脱离自家责任田；还有的则生怕本村土地规划用途有变，不愿长期流转影响个人利益。

　　据黄岩区农业部门统计显示：2011年，全区农村土地流转期限1年以下的占土地流转总面积的34.39%，土地流转期限1-5年的占45.74%；而流转期限在20年以上的则仅占土地流转总面积的1.61%。

　　台州科技职业学院农业与生物工程学院院长徐森富认为，农村土地流转市场化，要求合作社在承包土地过程中首先应遵循市场规律，不断增强自身主动适应市场变化的能力。

　　徐森富：从合作社的角度讲，一个可能就要普遍地提高租金，发展高效益农业；另外一个你如果出不起这么高的租金，也转不了型，那可能就面临着被淘汰的危险。

　　拿不到长期租地合约，黄岩区很多合作社开始把发展的目光无奈地投向了外地。去年，临湖合作则首次在湖北开辟了2000亩水稻种植基地；茅畲、平田、上垟等地的大部分西瓜合作社也加快了在海南、广东、上海等地的扩张步伐。黄岩临湖农业机械化专业合作社理事长章彬斌：

　　章彬斌：我希望政府能出台一系列的政策，能够稳定一下土地流转市场，让我们土地租的时间能长一点。

　　一边农民合作社渴望得到一块固定“根据地”，但土地流转市场化，在客观上要求土地像普通商品一样通过不断流通，从而创造更多的收益。因此，合作社在这一背景下又不得不“打游击”。

　　在土地流转的大背景下，合作社应该首先遵循市场规律，不断增强自身主动适应市场变化的能力。此外，当地政府也应该继续加强土地流转政策的宣传，加快扶持和培育成熟的土地流转市场，健全土地流转服务机制，甚至是加快完善农村社会保障体系，以减少农民的后顾之忧，最终推进农村土地长期稳定流转。

　　作者：陈瑜艳 黄岩台林海洋