深圳地铁拟分级服务惹争议 被指违背均等化原则

　　日前，深圳市政府副秘书长、轨道交通建设办公室主任赵鹏林表示，深圳地铁11号线上将设置“买双倍票可有座位坐的VIP车厢”。这一计划引起社会一片哗然。地铁作为一个公共性服务平台，适不适合分出三六九等?相信多数人心中对此已有明确的答案。

　　地铁将设“VIP”包厢、分等级服务、差异化服务……近日，这些关键词引发大江南北社会各界人士的热议。网民认为，这一做法违背了公共交通首先应当确保服务均等化的基本原则。

　　7月5日，深圳市政府副秘书长、轨道交通建设办公室主任赵鹏林提出了“未来地铁服务要走个性化路线”的构想，而关于正在筹建中的深圳地铁11号线上设立“提供坐票服务”车厢的说法，也成为备受争议的网络焦点话题。

　　赵鹏林认为，地铁未来的方向是要“分等级”，满足不同层次的人的需求，提供不同层次的有针对性的服务，比如尝试有座位的地铁票服务、设立可以放大件行李的车厢等，这种服务有望在(深圳)地铁三期上实行，将可能加挂两节车厢以实施“买双倍票可有座位”的服务。

　　社会反响

　　各界褒贬不一

　　“分等级”、“不同层次的人”、“双倍票即可享受坐票”等词汇无疑刺激了网民的视觉神经，成为在全国范围内备受争议的一个话题。

　　“地铁，不就是方便快捷嘛，这也要分三六九等?”

　　“深圳地铁不是为人民服务吗?难道要改成为有钱人服务，为人民币服务吗?”

　　“公共事业应该平等，不能崇尚腐败。与其搞VIP，不如搞妇幼老残专座。”

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　　诸如此类的质疑之声随之而来。

　　有网民认为，这种做法首先减少了普通车厢的数量，让拥挤的地铁更挤。其次，检票、监管、计费、设备上每个站都要进行投入，增大运营成本。地铁首先是一个解决民生出行、快速疏散的交通工具，搞什么形象，差异化服务?

　　深圳市人大代表郑学定在评论此做法时，直言地铁开设VIP车厢是把百姓的基本公共服务妖魔化，坚决反对。

　　深圳市律师谢兰军认为，在当今的市场经济时代，可以由市场需求来调节，但要有一个限度，要清楚是不是有钱就可以消费?一方面，在适应多元化市场的同时，要一视同仁，充分体现公共性；另一方面，若为了深圳地铁有更好的发展而进行等级划分也无可厚非，重要的是应听从民意，不能无节制无范围的进行改造，占用公共资源。

　　同济大学交通运输工程学院杨晓光表示，地铁是一个公共性服务平台，与飞机、火车不一样。城市地铁是短期上马、快速建设的项目，它承担着城市核心交通工具的角色，与飞机火车相比，客流量要高出许多倍。“在当下运能还远远不能满足需求的情况下，差异化服务无从谈起。地铁公司个性化服务的基础应该是完善的基础公共服务，这方面可以做的工作还有很多，比如加强时刻信息服务、让换乘更加便民、以传送带连接较远站台、缩短车次时间间隔、一段时间内免车票费等。”

　　当然，也不乏部分支持坐票服务的网民。表示支持的网民大都认为这种做法满足了不同人的需求。有网民认为，这条线起点在福田，是和在市中心的深港高铁站福田站对接，中间会过前海(深圳未来发展的新动力区)，预留了未来和香港对接的轨道口；然后还会与广州、东莞的区域城际轨道对接，个人觉得还是很有必要。

　　官方回应

　　VIP包厢系误读

　　针对各界批评意见，深圳市轨道建设办三部部长周丽表示，深圳地铁并没有所谓“VIP车厢”计划，而是构想在机场专线上设立“大件行李专用车厢”。“这是深圳在机场专线和通往机场的普通线路之间作出的折衷方案，也是为普通人服务用的，不是什么VIP座位。”

　　周丽向记者介绍，预备建设的深圳地铁11号线是兼备机场专用线功能的地铁线路，速度较普通地铁线路更快，达到每小时120公里。但如果只是作为机场专用线，客流量少，难以弥补运营成本。作为折衷方案，地铁公司决定设立两节车厢，有专座和大件行李的摆放位置，可以满足机场乘客便捷准点的需求，同时大件行李也不会影响普通乘客。

　　“这两节车厢将采取柔性管理的方式，没有物理隔离，外形与普通车厢一样。里面的座位是横向排放的，这样就保证有灵活的转换空间。如果运行初期流量不如预期，可以改为普通的车厢；如果受到欢迎，也可以扩为三节或四节车厢。”周丽告诉记者。

　　对于网民提出的“公共交通资源应该首先服务于公众需求”的观点，周丽也表示认同。“事实上，在11号线设置两节车厢本身就是折中考虑。如果没有考虑到均等化，用纳税人的钱纯粹建一条机场专用线，将占用大量资金和通道资源，而服务的人群很少。普通的六节地铁线，可以搭载1200多人，而机场专用线只有300多人的容量，差距太大。从政府服务角度看，是要用最少的钱兼顾到最好的服务。”

　　对比香港

　　一味照搬并不明智

　　深圳地铁11号线将设“VIP包厢”的话题把香港九广东铁线设立的头等车厢放到了公众的视野中。有网民表示，香港地铁也有类似坐票服务，所以完全不必对深圳地铁花钱买座位一事大惊小怪。

　　记者了解到，香港九广东铁线设置了头等车厢，乘客可支付普通座位两倍的费用享用香港九广东铁的头等车厢服务。头等车厢内为全空调软座，比普通车厢要舒适，头等的票价为普通的两倍。在旅途中会有客务主任查票，若无票被查出将会被重罚。

　　对此，有专业评论人员认为，从红磡到罗湖的东铁确实设有头等车厢，但也仅止于此，横贯市区的香港地铁其实并没有设头等车厢。而深圳地铁11号线，连接福田中心区、南山、前海、机场、福永、沙井、松岗等片区，横穿城市核心区与西部滨海地区，同时兼有机场快线的功能。这样一条穿越市区的线路设立VIP车厢合适吗?再说了，深圳的公共交通网络与香港相比，还有不少差距，在公共交通运能尚不能满足市民出行需求时，一味地照搬香港东铁的头等车厢做法，只能说是“选择性失明”。本报记者游春亮 本报实习生惠珍