从长远战略考虑积极推进中俄关系

　　2012年6月25日，中国政策科学研究会国家安全政策委员会属下的中国国家安全论坛，在北京召开了“新形势下的中俄关系”研讨会。与会专家学者普遍认为，中国应从长远战略考虑，积极、稳妥、全面推进与俄罗斯的战略合作，在相互尊重对方国家利益的牢固基础上，建立“不是同盟,胜似同盟”的战略协作伙伴关系。

　　一，实质性提升中俄关系是改善我国国际战略环境的重大举措

　　与会专家学者认为，美国全球战略重心东移，不断加大对中国实施战略遏制的力度，这是目前乃至未来几十年中国生存与发展面临的最为严峻的战略课题。实质性提升中俄战略关系，是撬动国际战略格局，改善我战略态势，打破美国对我国战略围堵的重要杠杆。

　　美国战略重心东移，主要目的是遏制中国，而俄罗斯是中国一个难得的可以倚重的力量。在中国与邻国的领土争端中，俄罗斯是大国中对中国态度最好的。美国最担心的就是中俄靠近，对中俄极尽分化、离间之能事。一位俄罗斯问题专家披露说，前些年，在一次国际会议上，中国领导人先与普京握手，随后与美国领导人握手，美国领导人特意悄悄对中国领导人说：“别相信他，他是克格勃。”然而就在同一年，美国外交人员又悄悄向俄罗斯传递了三条意见：一是不要让远东输油管通向中国；二是不要向中国出售先进武器；三是不要让中国进入中亚。奥巴马上台后，一度捧中贬俄，现在又说俄罗斯可以融入西方，中国不行，欲拉俄罗斯远离中国。

　　在普京再次竞选俄罗斯总统期间，美国千方百计阻挠普京当选。从去年12月俄罗斯国家杜马选举开始，美国国务卿希拉里就公开站出来，指责俄罗斯的选举，煽动俄罗斯反对派进行反对普京的游行示威活动，美国国务院毫不掩饰地宣布拨款900万美元资助俄罗斯反对派。俄罗斯外长拉夫罗夫在选举结束后说，直到3月4日总统大选前夕，美国还在资助俄罗斯反对派，企图阻止普京重新当选。普京获胜的初步结果出来后，许多国家领导人纷纷向普京表示祝贺，唯有美国对俄罗斯总统大选结果的回应只字不提普京的名字，反而强调大选过程中存在“违规问题”，应进行“独立、可信”的调查。美国如此赤裸裸地粗暴干涉俄罗斯内政，使普京当选俄罗斯总统之后，立即对美国进行了回敬，宣布他不参加在美国戴维营举行的八国集团首脑会议；普京与美国的对抗还表现在他近期对中东的访问，以及在叙利亚问题上的表态。中国与俄罗斯在许多国际问题上的一致立场，使中俄战略协作伙伴关系拥有地缘政治基础。

　　专家们指出，新形势下的中俄关系也不只是中俄双边关系，而是牵涉全球战略意义的关系，所以观察中俄关系要从双边关系和全球战略关系两个角度来看这个问题。最近以来，国际形势发生非常巨大的变化，西方国家总体趋向衰落，当然不是说已经衰落了；新兴国家群体性的崛起，特别是金砖五国，经济发展迅速，这对世界格局产生了非常大的影响。加强中俄关系的发展，推动金砖五国的合作，带动广大发展中国家中的中小型国家的经济发展，对维护我国长期发展战略利益非常重要。还有专家认为，从实力来看，美国对俄罗斯处于优势，美国对中国也处于优势，但是在中俄美这个大三角里面，美国所处的优势就不明显了。有学者说，中俄是两个大块头，又是毗邻，两家在一起，谁也撼动不了不我们。

　　二，全面发展中俄“不是同盟,胜似同盟”的战略关系

　　一些专家认为，中俄关系不一定要搞结盟，而是首先深化现有的中俄战略协作伙伴关系。中俄关系的特色是不结盟而又能实行真正的战略协作，这种不结盟比结盟关系还密切。一位专家说，普京再度担任总统之后，处理与美国的关系比以前更利落一些。在一些国际问题上，中俄两国有共同语言,这是很不容易的。还有专家认为，俄罗斯传统上是欧洲中心主义，中国也没有结盟的传统。最理想的状态还是全面深化现有中俄战略伙伴协作关系。除了进一步发挥上海合作组织的作用之外，中俄共同创导，建立东北亚地区安全合作机制，这对两国的军事战略安全和经济发展，都是很有必要的。

　　其次是加快中俄之间的经济合作，中国与俄罗斯有地缘经济合作基础。中国崛起对俄罗斯来说，既是机遇又是挑战。专家们认为，中国与俄罗斯是互为战略机遇期。从普京的公开表态来看，俄罗斯对中国的崛起，认为是机遇大于挑战。俄罗斯已经下决心开发远东，设立了远东发展部，成立了开发远东和西伯利亚的国家公司，制定了远东和西伯利亚发展法草案。这是俄罗斯的重大战略举措，也为中俄之间今后长期大规模经济合作、为中国振兴东北提供了新的机遇。一位专家说，俄罗斯开发远东有紧迫感。在前一段时间里，美国有言论说，俄罗斯的远东地区和西伯利亚，长期无人开发利用，这些地区理应成为全人类的共同财富。这使俄罗斯有些着急了，如果俄罗斯再不开发，就有可能丢失远东地区，至少是会给俄罗斯带来麻烦。俄罗斯既欢迎中国为远东地区开发慷慨解囊，同时也欢迎其他国家参加开发。

　　除了远东地区的开发之外，中国与俄罗斯在经济方面进行合作的领域还很多，如能源方面的合作，粮食安全方面的合作，物流、生态、技术等方面的安全合作，都有广阔的前景。普京提出的创新经济和再工业化，为两国在经济现代化方面进行战略合作开辟了新的天地。

　　第三是把中俄关系建立在相互尊重对方国家利益的非常牢固的基础上。专家们认为，现在的中俄关系与过去中苏关系有很大区别，现在是建立在尊重相互利益的基础上，这是非常重要的前提。中俄关系总体来讲有非常坚实的基础。普京在访华时曾说过，中俄关系发展到现在比较好的秘诀是什么，是俄罗斯与中国在大多数问题上立场几乎是一致的，以及无条件尊重对方国家的利益。我们在发展与俄罗斯关系的时候，不要试图让对方牺牲自己的利益成全你，也不要无故牺牲自己的意愿寻求对方的合作。普京是一个比较务实的领导人，我们要实实在在地维护我们的共同利益和相互尊重对方的利益。

　　三，妥善处理中俄之间存在的问题

　　1，知识产权问题。我们应当尊重俄罗斯的知识产权。俄罗斯与中国在军事和科技合作方面比较谨慎，俄担心中国拿到它的技术之后，回过头来在国际上与它竞争。有专家认为，我们利用俄罗斯的一些军事技术应该搞成创新产品，在自主创新达到一定比例之后，再把产品拿到国际市场上去销售。

　　2，欧亚联盟问题。普京提出建立欧亚联盟，这对普京来说很重要，很可能把它看成是普京在第三任总统期间，甚至第四任总统期间的重要政绩之一，能不能让俄罗斯强大起来，就是依托欧亚联盟和开发远东。我们要支持普京建立欧亚联盟，这对中国没有坏处。要适当理解与照顾俄罗斯与中亚国家的传统联系。

　　3，经济合作问题。在经济问题上，我们要考虑自己的利益，也要尊重俄罗斯的利益，这样两国关系才能深入持久发展。俄罗斯人对与中国共同开发西伯利亚处于矛盾心理。我对共同开发西伯利亚，既要持积极态度，又要避免过于主动。否则，会引起对方不必要的疑虑。比如在黑瞎子岛开发问题上，我们现在动作非常大，已经建了浮桥，要搞农业、旅游等，原来原生态的东西现在已经没有了。俄方最近就提出了开发黑瞎子岛的环保问题。

　　4、上合组织扩员问题。有专家认为，我们要着眼于应对新的全球与地区挑战，把印度和巴基斯坦都吸收进来，使上合组织成为新兴国家的结合体，打造一个大上合。上合组织不应局限在中亚地区。

　　此外，有专家学者还提出，应认真研究中俄实行反导合作，共同捍卫第二次世界大战的胜利成果等问题。（中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长 彭光谦、新华社世界问题研究中心研究员 徐长银）