房地产调控坚决不放松 专家称不能确定楼市回暖

　　《新闻1+1》2012年7月13日完成台本

　　房地产调控：坚决不放松！

　　（节目导视）

　　片中解说：

　　国土资源部公布了今年第二季度全国地价总体情况。

　　解说：

　　同比上涨1.77%。

　　片中解说：

　　已经连续四个季度重现回落的态势。

　　廖永林：

　　价格还是处于盘整期。

　　解说：

　　通宵达旦，排队抢购。

　　购房者：

　　买来再说吧，他们都说好嘛，我就买了。

　　解说：

　　地产中介生意好转。

　　地产中介工作人员：

　　（报价）430万，（业主）自己又涨了10万，（现在）440万。

　　解说：

　　很多人担心房价是否会借市反弹。

　　国土部、住建部、统计局，还有国家发改委、央行和银监会，相关部委立即表态房地产调控不能放松，《新闻1+1》今日专访：国土资源部土地利用司司长廖永林。

　　主持人劳春燕：

　　大家好，欢迎收看今天的《新闻1+1》。

　　今年以来随着一次一次的降息，房价会不会涨，成了饭桌上大家讨论的一个热门话题。给大家看一张漫画，在房地产市场的两头，一头是喊涨的，谁在喊涨呢？房产商在喊涨，房产中介在喊涨，那些囤着房、炒房的也在喊涨，但是另外一头,政府一再重申不准涨。不过我们从6月份的数据来看，在一些重点城市房价确实是出现了一些涨幅，但是这些涨幅还是非常的微小。不过大家也在猜，这会不会是一个征兆，预示着房地产市场即将回暖，预示着房地产市场有可能会出现一个拐点？那么接下来房地产的市场调控政策又会不会有变化呢？今天我们演播室里请来的是国土资源部土地利用司的司长廖永林先生，一块来跟我们关注房地产市场的调控问题。我们先通过短片了解一下情况。

　　（播放短片）

　　解说：

　　“房地产调控是经济增长速度下滑的重要原因，但为防止房地产泡沫化对经济长期发展的冲击，房地产调控不能放松。”尽管上半年的经济增长放缓到了7.8%，尽管下半年的经济下行压力显得越来越大，但是国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运在今天上午的国新办新闻发布会上还是表现，房地产调控不能放松。而在昨天国土资源部也表示要坚定不移地贯彻房地产调控政策。国土资源部下一步将对市场波动影响加强调控，保持市场均衡协调运行。很多人都感觉到，2012年的7月中国的房地产市场似乎又进入到了一个关键时期。

　　江苏南京某楼盘销售人员：

　　差不多在23000元（每平方）上下，解优惠比原来少，原来优惠多一点，现在至少少两个点。

　　解说：

　　在江苏南京，上周末有六个楼盘推出新盘，房价出现了上升，从8500元/平方米上升到9000多元/平方米，个别好户型售价过万，而购房者也开始增多。

　　江苏南京购房者：

　　你看我这个表情就知道了，我觉得我买得有点心痛，压力很大。

　　解说：

　　在浙江杭州，上周五某楼盘开盘，据说由于购房者远远多于房源，开发商终止销售，购房者开始愤怒，售楼处又出现了不该出现的一幕。

　　杭州购房者：

　　多少人受伤了，我裤子上都是血。

　　解说：

　　眼下的房地产市场到底是不是出现了回头现象，一些城市出现的情况到底有没有代表性？眼下很多媒体都在报道中国指数研究院刚刚发布的“6月份百城价格指数”。这个数据显示，6月份全国一百个城市新建住宅平均价格为8688元/平方米，比5月上涨0.05%，涨幅虽然不大，但这毕竟是房屋价格在连续9个月环比下跌之后首次止跌回升。这是一个让人很敏感的0.05%，其中限购最为严厉的北京上月房价环比上涨2.29%，领先其它城市，表现最为突出。而在昨天，国土资源部则公布了今年第二季度全国城市地价总体情况，全国105个主要监测城市住宅用地平均价格为4522元/平方米。

　　国土资源部地价所所长赵松：

　　住宅低价环比（增长率）是0.13%，同比（增长率）是1.7%左右，应该说都处在一个历史的低位。整个的全国住宅地价水平，可以说处于一个平稳调整的状态。

　　解说：

　　那么对于眼下的房地产市场究竟该怎么看？一些地方的局部回暖是否已经出现？

　　劳春燕：

　　刚才短片当中提到的两个指数，我再带您仔细地来看一看。首先来看“2012年百城价格指数图”，所谓的百城价格指数,指的就是全国一百个城市住宅的平均价格，新建住宅的平均价格。请注意看，1到5月份百城价格指数全部都是在下行的过程当中，但到了6月份出现了一个非常细微的变化，从8684元/平方米，6月份变成了8688元/平方米，看上去每平方米只涨了4元，但是涨了0.05%。这是一个很微弱的涨幅，问题是它是从跌到涨，从负到正了。

　　我们再看另外一个数字，2012年6月份“十大城市综合指数以及物业指数的变化表”。你看城市的综合指数平均涨幅是0.28%，住宅指数的平均涨幅是0.40%。同样这个涨幅是非常的微弱，你看只有百分之零点几，问题是这是半年多以来，这个指数第一次从负到正，从本来是下跌现在变成了上涨。那这种趋势会延续下去吗？这种趋势如果进一步延续下去的话，它会不会成为楼市回暖的一个拐点呢？我们还是要来请教一下，今天来到我们演播室的廖司长。廖司长您怎么看6月份全国的房地产市场出现的这种变化？

　　廖永林：

　　从刚才短片里介绍6月份经过连续几个月下跌以后，房地产成反比涨了0.05%。但是另外一个情况，我们更多地就要看上涨的城市有多少或者变化的城市有多少。据国家统计局70个大中城市房价监测数据，应该是到5月份的时候，全国90%的城市都还处于平和跌，6月份的数据还没有出来，但是我觉得可能大的趋势还是没有太大变化的。这样从全国层面来说，应该是房市回暖的条件没有构成，个别城市可能是由于销售量过旺，从判断指标来说，因为判断过热回暖应该有一个指标，我们觉得0.05%还不能够是判断回暖的一个基本指标。

　　劳春燕：

　　如果说0.05%还不能判断，另外地价上的涨幅也要请您帮我们来判断一下，上半年土地市场的状况，全国105个主要监测的城市，住宅地价总体水平是4522元/平方米，环比上涨了0.13%，但是同比上涨了1.77%。您怎么看地价的上涨呢？

　　廖永林：

　　从地价的上涨，我们觉得在土地市场监测中也要经常判断，在什么指标下得出定性判断，一个是定量，一个是定性。从我们现在来判断，因为我们地价是按季度监测的，到第二季度数已经出来了，刚才已经说了，有53个城市同比是平或者跌，就是没有上涨，其它还有大概是，如果按上涨1%作为上涨的一个比较高的点，因为上涨1%环比的话，年上涨大概不到5%。这样的情况下，就有了往上涨的一种势头，全国低于1%的有86个城市，上涨2%以上，我们觉得有可能要关注它是不是回来了，或者还有其它的判别情况，不光这个指标。从我们监测的情况，105个城市里边，上涨2%的不到10%，不到10个，这样的情况下，我们现在要总体判断现在房市回暖，可能从土地市场来看，也还是不存在的。

　　劳春燕：

　　从现在的数据来分析，因为涨幅都非常的微弱，所以从这些微弱的涨幅要说楼市的拐点要出现了，要从跌到涨了，要回暖了可能要为时甚早，可不可以认为它们是一种征兆呢？

　　廖永林：

　　从征兆来说，由于变化是一个渐变过程，光从一个数据来看，说不定下个月又往另外一个方向走了。应该是从一个连续数据，从你刚才介绍的数据，连续9个月是平，或者往下走。如果连续几个月都是平的话，我们说了有“V”字型，还有“U”字型的，还有其它反转的形势，从目前的数据看，还得不出往上回暖的一种势头。

　　劳春燕：

　　其实我们说楼市到底热不热，它不仅仅是取决于一个供求关系，相当程度上是取决于大家的预期。我们也来看看大家的预期是什么，你看，房地产商买地的现在又出现了楼王，另外买房现在据说又出现了千人排队去买房这样的盛况，还有中介又开始忙活起来了，看一个短片了解一下情况。

　　解说：

　　真真假假，虚虚实实，在北京的一家房地产中介，记者看到的现象是真实的吗？

　　北京房地产中介公司工作人员：

　　以前每天接电话也就是一个到两个，现在咨询的甭管是买卖的还是租赁的，咨询电话量每天到十个以上，所以说每天手机都会没电了。

　　解说：

　　买房者是否出现了大幅反弹？

　　北京房地产中介公司工作人员：

　　第一季度的上户量，总共是才147个，而五月份的上户量直接就是二百多个以上，比第一季度要多一百多个。

　　解说：

　　尽管来自中介的信息令人疑惑，但是购房者的心里在2012年的6月和7月似乎出现了变化。

　　南京购房者：

　　通过一年多来，感觉到总体来讲（房价）没有什么太大变化，所以说对下面也没有一个很强烈的信心了。所以说感觉到，如果再不下手，再重现一个2009年那样房价保障的趋势还是有点受不了。

　　解说：

　　而央行的连续两次降息对购房者的影响应该更大。

　　上海购房者：

　　降息，我知道这个消息第一反应是我提前定了，因为房价要涨了嘛。

　　解说：

　　而在房地产市场比普通购房者动作更快的永远是那些投资客。

　　6月、7月，随着气温升高的是房地产市场的情绪，不管是买方还是卖方，而一些地方的开发商又重新开始兜售买涨不买跌的理论。

　　广西某地产广西分公司副总经理黄明程：

　　从国家宏观政策的表现来看，其实现在变相反映出来，特别是银行方面的利好信息，这个信息无疑给了市场一定信号。

　　解说：

　　而在土地市场，近来各地又开始出现地王和高溢价，这是否意味着开发商对房地产市场转暖的判断。

　　北京师范大学房地产研究中心主任董藩：

　　五月份开始交易量明显上升，六月份仍然在延续这个特点。在这样一种情况之下，市场上重新推出土地，很多开发商对未来的预期发生了改变，所以他们出来重新抢地。

　　解说：

　　那么下半年的房地产市场到底会发生什么？大家密切关注的房价能稳住吗？

　　劳春燕：

　　有人又开始排队了，有人又开始出来抢地了。是不是说现在不出手买房就真的晚了呢？我们接下来就来连线住建部政策研究中心的主任秦虹，秦主任您好。您怎么看6月份出现的房地产市场的变化，就是房价已经开始出现了微弱的上升？

　　住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹：

　　主要是我们国家为了保持经济增长，在降减和降息的货币政策调整下，市场的预期已经开始发生了一些变化。那么再加上我们的调控政策已经持续了两年的时间了，对一些刚性的需求，在过去抱着房价下跌的预期一直在观望，入市的积极性不高，这个时间差不多将近两年的时间了。那么前期积累的一些购买力开始集中的释放，所以表现在成交量上有所回升。那么在这个成交量回升的情况下，一些开发企业就不准备再继续降价了，甚至有些二手房主也开始提价，所以在价格上也出现了一个微小的上升。

　　劳春燕：

　　您刚刚说大家的一些需求又开始释放了。但是我们现在也知道，这个限购政策还是比较严厉的。您觉得限购政策起到抑制投机的效果了吗？

　　秦虹：

　　一个是限购政策，还有一个是限贷的政策，就是全国第三套房子贷款，购买第二套房提高首付和提高利率。限贷政策和限购政策，这两大政策到目前为止没有都没有变。我认为目前市场上购房者仍然还是以刚性需求为主，那些为卖而买的投机性需求，我想目前要么没有资格入市，要么不能获得贷款的支持难以获利，所以对投机者来说没有杠杆，获利的空间是非常有限的，市场上的投机意义不大。当然我们也不排除有一些为了保值，一些安全性的资金，也可能在考虑没有投资渠道的情况下是不是买套房子，也是有的，但是投机性需求，我觉得现在并不具备条件。

　　劳春燕：

　　今年中国的经济下行走势，大家都已经看到了，已经是6个季度连续出现了经济增速的放缓这样一种局面，一方面我们要稳增长。另外一方面我们要控房价。那么在稳增长的背景下来控房价，您觉得难度有多大？重点应该放在哪里？

　　秦虹：

　　我觉得稳增长适当的放松一点货币政策支持实体经济的发展是有必要的，但是我们应该看到，房地产包括住房具有资产属性，不仅仅有使用属性，还有资产属性，所以放松货币对这个市场也一定有所反应，但是同样的道理，对具有资源属性的房地产而言，控制住杠杆，不提供信贷支持也是最有效的控制性政策，所以我们认为在政策上，特别是信贷政策不提供、不支持投机和投资性购房是非常重要的。

　　劳春燕：

　　非常感谢秦主任您的分析，谢谢。

　　我们继续要来请教一下廖司长。廖司长您是管地的，所以我从地开始问起，您看最近这段时间，全国一些城市又开始出现地王了，又开始出来抢地了。那在前几年房价涨的最高的时候，大家也知道为什么房价涨的最高，因为有些地方面粉甚至比面包还要贵，现在又出现地王了，会不会再次出现面粉比面包贵，甚至带动周边地区的面包都一块跟着贵的局面呢？

　　廖永林：

　　其实对房地产市场，我们也一直密切关注。但是从现在报道的，特别是5、6月份，我们也详细分析了5、6月份出现的高价地，反正一些地块涨的比较多的情况。但这里边很多东西要详细分析，从我们现在看来这些高价地的地王成交量跟住宅没有太大关系。这里面从我们现在看的情况，5月份、6月份媒体报道有十宗地，我们调查了一下，大概七宗地是商业服务用地，一处是金融办公的，有两宗是综合办公的，就是只有一宗是住宅用地，所以从这十宗地里边，以前说的地王，基本上比较少，是跟以前比很多住宅用地来谈的，这是一个。第二个，比较集中，主要集中在一、二线城市，也不是全国面上的就是少数几个城市集中几个地块。第三个，地块可能有很多特殊性。一个地块比较少。第二个购来的时候就是盖商务金融的，对住宅市场影响不是很大。因为从我们知道，老百姓关心的还是住宅这块地到底怎么样。从我们看的情况，住宅地的地价基本上比较平稳的，所以说从整体上来看，这些新成交的地王对住宅市场没有太大的实质性影响。

　　劳春燕：

　　虽然说地王们瞄准的暂时还不是住宅用地，但是他们的这种抢地的冲动是不是某种征兆呢？

　　廖永林：

　　应该不是，因为商业办公是对于商业生产来说的，住宅是对居住来说的，供求的群体是两个群体，这两个群体关联性不是很大，一是卖给公司办公的，是看经济发展方向的。另外一个是解决老百姓居住问题，是两个供求关系，不是一个供给圈的东西来谈这个事的。

　　劳春燕：

　　今年不少地方政府也出台一些政策上的微调措施，那从下半年的情况来看，从土地这块宏观调控来看能够稳的住吗？

　　廖永林：

　　从我们来看，下半年从土地政策来看应该问题不大。我们看了现在的调控政策分两类，一是类是跟限购有关的，中央政府让地方停止了。第二，可能有利于居民保障性购房需求的，比如公积金的贷款、利率下调这些东西可能对老百姓有好的还得继续。从我们土地这块来说，从目前来看下半年还是应该从大面积地价上涨的条件不太具备。另外从目前来看，中央对房地产调控态度很坚决，包括国务院领导，很多常委都说要坚持调控不放松。第二从整个房地产开发情况来说，以房地产开发企业现在正在开发的很多库存已经达到高点。第三个从我们现在来看，我们已经在开发的，我们土地供应出去，正在开发阶段的地这几年持续增长。大概我记得在2008年、2009年是15万公顷，到去年年底已经有48万公顷正在开发的地，这些开发的地如果能促进它们开发就能形成有效供应。第四方面，从今年的供给情况来看，今年虽然土地供应量有所回落，但是总量还是只比2010年、2011年有所降低，是十年来的第三个高点。这些供应量跟现在销售房屋、能建设房屋供求量还是匹配的，还是略多一点的，也就是正在开发的地还在增长。

　　劳春燕：

　　您刚才提到一点，中央的政策非常明确，就是宏观调控不放松。我们也通过一个短片了解一下现在的情况。

　　解说：

　　面对眼下房地产市场出现的一系列复杂的情况，很多人在问，下半年的房地产调控怎么办？

　　字幕提示：2010年9月27日新闻

　　片中主持人：

　　国土部、住建部昨天晚上联合下发了《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，进一步加大了对闲置土地的处罚力度，规定土地闲置一年的以上的企业将禁止拿地。

　　解说：

　　回头看此次房地产调控，的确充满了曲折。在2010年9月，住房和城乡建设部、国土资源部、监察部为进一步贯彻落实国务院坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知，就立即出台了一系列严厉的调控政策。其中国土部对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为重点进行了整治。在2011年，国土资源部又开始完善土地拍卖制度，提出不再价格高者得，一方面要抑制土地投机需求；另一方面国土资源部也在尽力保证对于保障房用地的供应。

　　字幕提示：2012年1月8日新闻

　　片中主持人：

　　2011年，我国对1000万套保障房用地实现了应保尽保，今年尽管全国土地供应的缺口相对较大，但是各地国土部门对保障房的建设用地仍然将保障供应。

　　字幕提示：2012年1月8日新闻

　　国土资源部部长徐绍史：

　　保障性住房用地要做到应保尽保，实行单独报批，鼓励使用存量土地。

　　解说：

　　就在上个月，国土资源部再次出招，发布了新修订的《闲置土地处置办法》。

　　字幕提示：2012年6月8日新闻

　　片中主持人：

　　国土资源部7日发布了新修订的《闲置土地处置办法》，明确规定了未动工开发满一年的闲置土地将按照土地出让或者是划拨价款的20%征缴土地闲置费。如果满两年仍然没有动工开发的，将被无偿收回国有建设用地使用权。《办法》将于今年7月1日起实行。

　　中国人民大学土地管理系副教授郑华：

　　时间缩短了，其实对企业来说，认定闲置土地的条件就更严格了。原来两年算闲置，现在一年就算闲置了，抑制土地投机需求是闲置土地处理办法的一个初衷。

　　解说：

　　如今新办法实行已经近半个月的时间，效果需要慢慢观察，而面对现在楼市出现的一系列问题，下半年房地产调控的关键又在哪里？

　　劳春燕：

　　说到中央政府调控房地产市场的决心，我们也来回读一下温总理最近关于房地产调控的一个表态。“第一，要继续坚决抑制投机投资性需求。第二，要采取有效措施，积极引导和支持房地产企业调整产品结构，增加普通商品房的供给，满足合理的、自主性的刚性需求。第三，继续稳步推进保障性安居工程建设，尽快形成有效供给。”这三点来重温一下。接下来请教廖司长一个问题，今年在这样的经济形势下，地方政府不可避免的为了稳增长，恐怕也要有催热房地产这样的冲动，有这样的需求，那么对于我们来说，是不是调控房地产市场会面临更大的压力？

　　廖永林：

　　对我们来说，确实对落实房地产调控政策就是两方面，一个就是保证群众基本需求的保障性住房和普通商品房要加大供应，而对于其他，比如高等商品房确实属于严格调控范围，在我们的供应政策、共同监管、开发监督都应该纳入重点监控，促进房地产市场健康发展。

　　劳春燕：

　　现在房地产的价格出现了抬头的苗子，接下来会有更加严厉的调控措施出台吗？

　　廖永林：

　　从我们感觉来说，如果我们能严格执行已经颁布的房地产调控政策，促进房地产市场正常运行是没有问题的。从目前来看，我们需要关注市场，密切准备政策，后边看下一步的市场走向来采取相应政策。

　　劳春燕：

　　接下来的市场走向会怎么样？然后再来采取一个什么样的对策？

　　廖永林：

　　从市场分析来说，肯定要全面分析这个变化。我刚刚说了一个也不能算，得三个月、四个月以后看走势以后来采取相应的政策。但从目前来看，国务院已经规定了调控政策，应该是促进房地产市场平稳发展的措施，从目前来看应该差不多。

　　劳春燕：

　　所以重中之重还是落实好现在的政策，也就意味着现在的一些政策，包括限购政策在短期之内是不会有变化的？

　　廖永林：

　　从目前来看，应该还要做好落实的工作。

　　劳春燕：

　　有人说中国的房地产市场那就是政策市，有什么样的政策就会有什么样的预期，所以说现在要稳房价，关键就是要稳政策，稳了政策就会有稳定的预期，也就会有稳定的房价。感谢您收看今天的《新闻1+1》，再见。