成品油“四连跌”难以到来 新定价机制未有时

　　林伯强厦门大学中国能源经济研究中心主任

　　谭雅玲中国外汇投资研究院院长，中国国际经济关系学会常务理事

　　韩晓平中国能源网首席信息官

　　不管是对中国消费者来说，还是对中国经济而言，成品油的涨跌都会引起足够的注意。随着国际油价的涨涨跌跌，自2009年5月8日《成品油价格管理办法（试行）》实施以来，中国成品油共有17次调整，其中，11次上调，6次下调。以汽油价格为例，11次上调共涨价4390元/吨，6次下调共降价2220元/吨。

　　也就是说，这三年多以来，相比于2009年6月1日涨价前5730元/吨的汽油价格，净上涨了2170元/吨，现为7900元/吨，涨幅为37.87%。而与2009年6月1日英国北海伦特67.97美元/桶的价格相比，2012年7月10日的布伦特油价为97.97美元/桶，涨幅为44.14%。

　　不过，成品油今年5月、6月和7月连续三次被相关部门下调，出现了自新定价机制实施以来的首次“三连跌”，也让不少城市的出租车起步价出现了进一步调整。

　　业界的疑问则是，“三连跌”之后，对成品油市场，乃至中国经济的影响几何？会不会实现消费者所期待的“四连跌”？同时，“三连跌”的到来，万众期待的成品油定价机制改革又何时出现呢？

　　1对用油行业“利好”

　　“汽油价格低，用油行业的成本就低，这本就是相互关系。因此，缓解压力，是显而易见的。”

　　有分析报告称，油价下调后，将降低交通运输、仓储、邮政、工农木渔建筑及批发、零售、住宿和餐饮业等诸多行业的成本，特别是对交通、汽车、航空、石化四大耗油最高的行业带来直接影响。尤其是对于物流行业来说，价格下调将直接降低运输成本，出租车行业成本也将随之下降。同时，汽油价格下调减少了用车成本，提升了私家车出行意愿，也有助于拉动汽车销售。反映到消费终端中，可以在一定程度上缓解人们的生活压力。

　　那么，成品油“三连跌”对市场的影响到底几何？是不是真的会缓解压力？

　　吴力波：“三连跌”对用油行业是明显的利好，用油行业的成本将明显下降。

　　林伯强：汽油价格低，用油行业的成本就低，这本就是相互关系。因此，缓解压力，是显而易见的。

　　谭雅玲：油价有升有降是常态。这段时间的跌并不能代表什么，也不会对相关方面造成太大影响。

　　韩晓平：对用油行业的总体影响不大。当然，油价下跌，影响最主要的还是交通行业，如航空业、运输业等。

　　2对中国经济“不是坏事”

　　“油价下调，虽然对中国的原油开采和加工行业有不利影响，但总的来说，油价的下跌对中国经济不是一件坏事。”

　　中国经济目前处于增长放缓的状态之中。据7月13日中国国家统计局公布的数据，中国第二季度GDP同比增长7.6%，环比增长1.8%，上半年GDP同比增长7.8%。这是中国经济三年来首度低于8%，也低于第一季度8.1%的增速。增速放缓的同时，CPI也回落到了“2时代”。

　　在这样的背景下，“三连跌”对中国经济影响几何？

　　吴力波：油价的上升、下跌本就是CPI上升、下跌的动力之一。所以，这次成品油价下跌肯定会影响CPI的下跌。此外，油价下调，虽然对中国的原油开采和加工行业有不利影响，但总的来说，油价的下跌对中国经济不是一件坏事。

　　林伯强：油价下调将带来大宗商品成本的下调，将对CPI产生有利影响。但需要说明的是，成品油降价对CPI的直接影响数据尚需论证。

　　韩晓平：成品油的降价对于国内经济的发展有积极的影响。但客观而言，这种影响是有限的，而且，我们不能靠借油价的涨跌来评论国内经济发展的好坏。

　　3对“三桶油”难言利好

　　“综合来看，成品油价下跌，不会直接影响到国内成品油的利润。”

　　作为中国成品油的最重要提供商，“三桶油”一直备受消费者的争议每次国际油价上涨时，相关企业总会公开逼涨；而每次国际油价下跌时，相关企业又总是默不作声。

　　对此，国家发改委则会在每次调价时补上一句，要求相关企业做好衔接工作，这次，国家发改委在7月10日的调价通知中也不例外：“由于降价预期，一些石油销售企业库存不足。为保障供应，国家发改委要求中石油、中石化、中海油三大公司组织好成品油生产和调运，保持合理库存，加强综合协调和应急调度，保障成品油市场的稳定供应。”

　　值得注意的是，今年6月7日那轮调价时，曾有机构测算，晚下调一天，“三桶油”就会多赚4.7亿元。

　　那么，降价对“三桶油”影响几何？到底会不会影响其下游零售市场的销售业绩呢？

　　吴力波：成品油价格的下跌，主要原因是国际油价下跌。这同时意味着，“三桶油”进口成本的下跌。因此，综合来看，成品油价下跌，不会直接影响到国内成品油的利润。

　　林伯强：成品油价格的下跌对于三桶油会有影响，但影响都不大。具体而言，对中石油存在一些负面影响，对中石化、中海油则影响甚微。

　　4“四连跌”难以到来

　　“目前国际原油价格比较平稳，这意味着，暂时还看不到"四连跌"。”

　　据统计，“三连跌”后，全国大部分地区93号汽油每升将跌入“6”时代，0号柴油除个别地区外将全面进入“6元”时代。消费者在乐见油价下调的同时，还在期待“四连跌”的到来，那么，后期成品油“四连降”的概率有多大？

　　卓创资讯预计，8月成品油市场或难现“四连跌”。一方面，在全球流动性释放等因素推动下，国际油价可能出现新一轮反弹。同时，随着一批重大项目的开工建设、房地产市场逐渐回暖，中国经济增速止跌反弹，将利好国内成品油市场的销售。

　　林伯强：据现行定价机制，主要是看国际油价的走势。但现在还很难判断未来的走势。因为，欧债危机的影响仍存在，对全球经济的负面影响不言而喻。但与此同时，伊朗局势仍在发酵，一旦霍尔木兹海峡被封锁，很难说不会对国际油价造成涨价的趋势。

　　韩晓平：目前国际原油价格比较平稳，这意味着，暂时还看不到“四连跌”，乃至“四连跌”的趋势。

　　5新定价机制未有时

　　“对于国家发改委来说，现在仍是一次很好的契机。”

　　成品油定价机制一直是百姓热议的焦点，经过三次油价回调，外界对成品油定价机制何时出台有了更多期待。当然，也有人认为，国家发改委错过了最好的机制出台时间。那么，到底如何看待出台的时机？是不是已经错过了？

　　吴力波：传言很多，但具体何时会出台，尚不清楚。在我个人看来，现在确实是非常好的时机。当然，不管什么时候推出，只要推出就行。推出了总比不推出好。

　　林伯强：对于国家发改委来说，现在仍是一次很好的契机，至于何时出台，就要看官方部门的判断了。

　　韩晓平：谈不上错过不错过，或许也谈不上出台不出台。因为，不管何时出台、何时公布，作为消费者，有很多人还是不了解新定价机制其中的具体门道。

　　6油价高于美国

　　“税收的问题导致中国石油（601857）价格必高于美国，如去掉税赋，两个国家的油价就相差不大了。”

　　比较一直在进行，但国家发改委日前承认，中国油价确实高于美国。“目前中国的成品油价格和包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比，仍然算是低的。但中国油价确实比美国高，而高的部分主要是在税收环节，并且这部分已收归国库，用来发展其他社会事业。”

　　那么，怎么看待中国与美国油价间的比较？是不是具有可比性？

　　吴力波：关于油价根本没有比较的必要，就像有关部门官员说的，成品油价和包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比，仍然算是低的。而且，中美很多方面都有差别。就进口成本来说，中国是一个进口超过50%的进口大国，并且进口主要依赖中东，但中东出口亚洲和北美油的价格本身就有很大差别。同时，中东出口到亚洲的价格要比北美贵很多。而从税收来说，中国各个环节都是有税的。最关键，中国现在是汽车时代，而美国有大量的替代能源，中国必须靠高油价来抑制原油的进口，并发展新能源或替代能源。

　　林伯强：税收的问题导致中国石油价格必高于美国，如去掉油价中包含的税赋，两个国家的油价就相差不大了。当然，也有过特殊时期，中国的石油价格比美国低，但持续的时间不长。

　　谭雅玲：不具有可比性。中美国情不同，过去5年的战略储备，中国一直在上升而美国一直在下降。中国的油价高于美国是正常现象。

　　韩小平：中国的石油价格不可能比美国低，因为美国的采购价比我们低，且经过了页岩气革命等。就主要原因看，症结在于，中国的对外依赖度太高，让中国的油价低于美国价格，不现实，也不靠谱。（黄烨）

　　作者：黄烨